Le monde de la formation professionnelle proteste contre des restrictions à l'utilisation du compte personnel de formation (CPF) prévues dans le budget de l'Etat pour dégager des économies.
Benoit Tessier
250 millions d’euros d’économies sont visés par l’État via un plafonnement drastique des droits, une stratégie qui, selon l'analyse de la rédaction, transforme ce levier d'émancipation en un outil de restriction budgétaire pure.
900 euros pour le permis et 1 500 euros pour les langues ou l'IA constituent désormais des barrières financières infranchissables, menaçant directement la compétitivité des indépendants et l'accès aux compétences technologiques critiques.
61 % des formations bénéficient déjà aux plus diplômés, un glissement sociologique que le nouveau ticket modérateur de 150 euros risque d'accentuer au détriment des actifs les plus fragiles et des projets de reconversion.
Le Compte personnel de formation (CPF) change de visage. Après une phase de régulation qualitative destinée à lutter contre la fraude et à instaurer un ticket modérateur, l'État bascule en 2026 dans une logique comptable pure. L'objectif est de dégager 250 millions d'euros d'économies en année pleine. Pour y parvenir, le gouvernement s'attaque aux segments qui portaient jusqu'ici la vitalité du dispositif.
En 2023, l’usage du CPF avait déjà reculé de 28 %, avec 1,34 million de formations financées contre 1,85 million en 2022. En 2024, le volume s'est stabilisé autour de 1,4 million de dossiers, mais avec une enveloppe financière en baisse (2,1 milliards d’euros), signe que le reste à charge freine déjà la demande. La réforme 2026 ajoute un « deuxième étage » à cette fusée de restriction en plafonnant les droits mobilisables par action.
La mobilité et les compétences transversales, essentielles pour les porteurs de projet ou les autoentrepreneurs, sont précisément les leviers que le projet de budget, qui doit encore être validé par le Conseil constitutionnel, vient verrouiller. En 2024, la conduite représentait plus de 30 % de l’activité globale du CPF (22,3 % pour le permis B et 9,5 % pour les motos). Désormais, le permis léger sera plafonné à 900 euros et, surtout, interdit à la majorité des salariés, sauf projet professionnel validé ou statut de demandeur d'emploi.
Le constat est identique pour les langues étrangères, nécessaires au développement international des microentreprises. Représentant 9,9 % des formations, elles voient leur prise en charge limitée à 1 500 euros au titre du Répertoire spécifique (RS). Un montant déconnecté de la réalité du marché : les acteurs du secteur signalent des paniers moyens oscillant entre 2 200 et 2 500 euros pour des parcours linguistiques sérieux. Pour un indépendant, l'écart de financement devient une barrière infranchissable.
L'alerte lancée par les acteurs de l'edtech est particulièrement vive concernant les compétences d'avenir. Les formations liées au numérique, à la bureautique et à l'intelligence artificielle sont quasi exclusivement rattachées au Répertoire spécifique. En plafonnant ces actions à 1 500 euros, la réforme risque de limiter l'accès des entrepreneurs aux outils technologiques indispensables à leur compétitivité.
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Cette restriction budgétaire s'accompagne d'un glissement sociologique inquiétant. Les données de 2023 montraient déjà une baisse de 38 % de l'usage du CPF chez les actifs ayant un niveau inférieur au bac. À l'inverse, la part des diplômés du supérieur progresse pour atteindre 61 % des formations. Le CPF, initialement conçu comme un levier de rattrapage pour les publics fragiles, semble se transformer en un outil de sécurisation pour les CSP+ et les profils les plus qualifiés, capables d'absorber un ticket modérateur qui pourrait grimper à 150 euros.
Le pari du gouvernement repose sur le développement massif du cofinancement par les employeurs ou les Opco. Pourtant, en 2024, seuls 9 600 dossiers ont bénéficié d'un abondement employeur sur plus d'un million de formations. Pour les travailleurs indépendants et les créateurs, cette perspective est encore plus lointaine.
Le cas du bilan de compétences est symptomatique de cette impasse. Plafonné à 1 600 euros, il est souvent le préalable indispensable à une création d'entreprise. Or, ces bilans sont majoritairement réalisés dans la confidentialité pour préparer une sortie du salariat. Espérer un cofinancement de l'employeur dans ce contexte relève de la gageure. Pour les 450 organismes de formation numérique et les 1 150 entreprises de la formation professionnelle, le risque est celui d'une chute brutale des parcours de reconversion au profit de microformations courtes, vidant le CPF de son ambition initiale d'émancipation et de transformation durable des carrières.
