Selon une étude réalisée par le ministère du Travail publiée ce vendredi 15 novembre, la baisse du nombre de bénéficiaires de contrats aidés s'est traduite par une hausse marquée du nombre de demandeurs d'emploi inscrits à Pôle emploi et des destructions d'emplois. La décision d'Emmanuel Macron de diminuer drastiquement le nombre de contrats aidés avait soulevé une bronca dans le secteur associatif, le milieu scolaire et certaines collectivités notamment.
Plusieurs élus ont tiré la sonnette d'alarme sur les risques d'une telle diminution. Dans un rapport parlementaire rendu public en 2018, les sénateurs Alain Dufaut (Les Républicains) et Jacques-Bernard Magner (Parti socialiste) expliquaient notamment que la poursuite d'objectifs contradictoires nuit à l'efficacité du dispositif.
"Les conséquences sur les individus ont été d'autant plus dramatiques que la décision de limiter le volume des contrats aidés pour 2017 et pour 2018 à un niveau très largement inférieur à celui qui avait été atteint pendant toute la législature précédente n'a pas pu être anticipée [...] du jour au lendemain, des milliers de personnes ont de nouveau basculé dans la précarité."
Depuis 2017, le gouvernement a mis en place un nouveau type de contrat : le parcours emploi compétences (PEC) assorti d'exigences renforcées en matière de formation.
124.000 demandeurs d'emploi supplémentaires à court terme
Le nombre de bénéficiaires de contrats aidés a considérablement diminué depuis 2017 avec 261.000 contrats en moins sur deux ans dans le secteur non marchand. Les répercussions sur l'emploi sont spectaculaires. Le services de statistiques du ministère évalue les destructions de postes à 171.000 en 2017 et 2018. En parallèle, la liste des demandeurs d'emploi s'est envolée avec 124.000 inscriptions supplémentaires en catégorie A dans les fichiers de Pôle emploi. "Selon les dispositifs, une part plus ou moins importante des embauches n'aurait pas eu lieu sans l'aide de l'Etat" rappelle l'auteure de l'étude. Les conséquences d'une baisse du coût du travail auraient "un impact très important sur les créations d'emploi [...] un contrat pris en charge à 50 % induira la création de 0,5 emploi à court terme".
Le taux de prise en charge des contrats aidés par l'Etat a ainsi grandement diminué entre 2017 et 2018 passant de 64,2% à 51,5%, en prenant en considération toutes les catégories de dispositifs. Pour les anciens contrats CUI-CAE (contrat d'accompagnement dans l'emploi) transformés en parcours emploi compétence, la dégringolade est encore plus marquée, passant de 72,5% à 51,2%. Dans le même temps, la durée moyenne des contrats a baissé passant de 11,9 mois à 10,9 mois sur la même période.
Une meilleure insertion professionnelle à moyen terme
L'année dernière, le taux de retour à l'emploi des personnes sorties de contrats aidés a progressé par rapport à 2017. L'examen des trajectoires des anciens bénéficiaires de contrats aidés montre notamment que le chômage a baissé de 3 points (43% en 2017 contre 40% en 2018) pour les anciens titulaires d'un CUI-CAE. "Ainsi, 53 % des personnes sorties d'un CUI-CAE, 73 % de celles sorties d'un CUI-CIE, 61 % de celles sorties d'un emploi d'avenir non marchand et 70 % de celles sorties d'un emploi d'avenir marchand sont en emploi six mois après la fin de leur contrat".
Les principaux facteurs qui sont avancés pour expliquer cette meilleure insertion sont d'abord conjoncturels. En 2017 et 2018, la plupart des indicateurs relatifs à l'emploi sont au vert comme le rappelle une enquête de l'Insee intitulée "Une photographie du marché du travail en 2018". Le chômage a diminué pour toutes les catégories d'âge et de diplôme sur cette période. De son côté, le chômage de longue durée a également continué de reculer alors qu'il avait augmenté entre 2008 et 2016. Il faut rappeler qu'en 2017 et 2018, le produit intérieur brut (PIB) tricolore a progressé respectivement de 2,3% et 1,7%.
