C'est l'histoire d'une réforme annoncée par le président Macron qui a fait monter au front d'un côté la métropole du Grand Paris, de l'autre la région Île-de-France et les départements. Une réforme confiée à l'architecte Roland Castro puis au ministre Sébastien Lecornu, avant que les députés En Marche ne s'en emparent. Une réforme finalement abandonnée en rase campagne. Auditionnés par l'association des maires d'Île-de-France (AMIF), les représentants du président-candidat et de la candidate du Rassemblement national ont, chacun, promis une nouvelle réforme...C'est une particularité francilienne. Il existe au moins cinq étages de décision politique locale : les communes - dont la ville de Paris -, les établissements publics territoriaux, les conseils départementaux, la métropole du Grand Paris et le conseil régional. Un millefeuille institutionnel né sous le quinquennat de François Hollande et dont a hérité Emmanuel Macron en arrivant à l'Elysée en 2017.
Le projet de loi de modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (MAPTAM, 2014) et celui portant sur une nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRE, 2015) ont en effet créé au 1er janvier 2016 la métropole du Grand Paris. Cette intercommunalité est composée de la ville de Paris et de 131 communes ainsi que de onze établissements publics territoriaux (EPT) rassemblant lesdites communes. Son périmètre géographique épouse en outre les trois départements de petite couronne (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis et Val-de-Marne).
"L'idée du Grand Paris mérite mieux" (Macron en juillet 2017)
Un enchevêtrement qui ne satisfait personne, à commencer par Emmanuel Macron. Deux mois après son élection, le 17 juillet 2017 au Sénat, lors de la première Conférence nationale des territoires, le chef de l'Etat promet pour l'automne une conférence territoriale du Grand Paris pour "aboutir à une organisation institutionnelle stabilisée et efficace".
"L'idée du Grand Paris mérite mieux que ce que nous en avons collectivement fait - il faut bien le dire - de part et d'autre, pour des raisons politiques et pour des équilibres incertains. Mais si nous voulons que le Grand Paris réussisse à l'échelle de ce qu'est la compétition internationale, si nous voulons produire la richesse pour ensuite pouvoir la répartir harmonieusement sur le territoire, nous avons besoin de simplifier drastiquement les structures".
En réalité, à l'automne 2017, il ne se passe rien. Rien non plus en décembre lors de la deuxième Conférence nationale des territoires à Cahors. Jusqu'à la trêve des confiseurs où un rapport du préfet de Paris, préfet d'Île-de-France, Michel Cadot, dévoilé par Le Monde, évoque une suppression des départements de la petite couronne parallèlement à une montée en puissance des onze établissements publics territoriaux (EPT).
