La part de la population résidant dans une commune équipée d'au moins un distributeur automatique de billets varie entre 39,7% et 100% selon les départements : Creuse, Haute-Saône, Meuse, Lot et Yonne présentent les taux les plus bas.
Banque de France
[Article mis à jour à 13h]
Sur fond de crise des « Gilets Jaunes », reflétant un sentiment d'abandon des populations de certains territoires, la question de l'accès aux distributeurs automatiques de billets (DAB) et aux guichets de banques s'était invitée sur le devant de la scène il y a quelques mois. Une proposition de loi contre la désertification bancaire était même passée au Sénat en novembre dernier, sans être relayée ensuite à l'Assemblée nationale. La Banque de France avait été chargée d'établir une carte de l'accès aux espèces et de consulter chaque réseau bancaire de sa trajectoire à moyen terme, 2020-2025, en termes d'espèces. Ce mardi 23 juillet, l'institution a rendu public son rapport sur l'accès du public aux espèces en France métropolitaine. Son constat est loin d'être alarmiste, mais souligne de fortes disparités.
En trois ans, le nombre de distributeurs de billets a diminué de 5,3% en métropole, passant de 55.629 automates à fin 2015 à 52.697 DAB à fin 2018, seule La Banque Postale ayant augmenté son parc (de 2%). Cependant, la baisse du nombre de distributeurs a davantage touché les agglomérations de plus de 10.000 habitants que les plus petites, dans une logique de rationalisation du parc. Si depuis fin 2015, 198 communes (d'un total de 287.285 habitants) ont perdu leurs derniers DAB, 131 communes (représentant 174.942 personnes) ont au contraire gagné ou retrouvé l'accès à un ou plusieurs DAB au cours de la même période. En tout, 6.680 communes disposent d'au moins un DAB à fin 2018, sur environ 35.000, soit moins de 20%, et 67 de moins qu'il y a trois ans.
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[Taux d'équipement des communes selon le type de point d'accès. Cliquer ici pour zoomer. Crédit : Banque de France]
Au niveau européen, « la France possède le troisième parc en nombre de distributeurs de billets, derrière le Royaume-Uni et l'Allemagne », devant l'Espagne et l'Italie. Elle se situe au sixième rang en termes de distributeurs rapportés au nombre d'habitants (833 DAB par million d'habitants contre 789 en moyenne dans la zone euro, selon des chiffres de 2017). En nombre de distributeurs automatiques de billets pour 1.000 km2, la France est toutefois un peu au-dessous de la moyenne de la zone euro.
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[Nombre de distributeurs automatiques de billets pour 1.000 km2 (chiffres de 2017). Cliquer ici pour zoomer. Crédit : Banque de France]
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Surtout, le problème criant demeure les inégalités importantes d'un département à l'autre et d'une commune à l'autre.
On comprend l'enjeu pour les maires de ces communes au DAB unique. Les distributeurs sont quasiment absents des communes de moins de 500 habitants, pour des questions évidentes de rentabilité d'exploitation (les coûts annuels sont estimés à 14.000 euros par automate) : 10,6% de la population réside ainsi dans une commune n'ayant aucun point d'accès au cash, ni DAB ni point privatif (points de contact de la Poste ou Points Verts Crédit Agricole chez des commerçants, mais réservés à leurs clients). Quid de populations âgées ou défavorisées dépourvues de véhicule ?
La part de la population résidant dans une commune équipée d'au moins un distributeur automatique de billets varie entre 39,7% et 100% selon les départements. La carte de France laisse apparaître des zones très claires, en particulier dans des territoires très ruraux et/ou montagneux.
[Part de la population résidant dans une commune équipée d'au moins un distributeur, par département. Cliquer ici pour zoomer. Crédit : Banque de France]
Tandis que Paris et les départements de la petite couronne (Seine-Saint-Denis, Hauts-de-Seine et Val-de-Marne), ainsi que la région Provence-Alpes-Côte d'Azur (Bouches-du-Rhône, Var et Alpes-Maritimes) affichent des taux d'équipement supérieurs à 95%, d'autres départements sont moins bien lotis.
[Carte des agglomérations dépourvues de DAB en métropole. Cliquer ici pour zoomer. Crédit : Banque de France]
Commentant le rapport, le ministre de l'Economie et des Finances, Bruno Le Maire a jugé « très satisfaisants » l'accès aux espèces et l'implantation des distributeurs sur le territoire. Il n'est pas envisagé pour l'instant de mutualisation de la gestion des DAB comme l'ont fait récemment les banques néerlandaises.
Le document a été transmis aux parlementaires et devrait faire l'objet d'une présentation en commission à la rentrée. Les autorités demeurent vigilantes sur l'évolution, tributaire des stratégies de chaque réseau bancaire. La Banque de France assurera un suivi annuel de cette implantation des points d'accès aux espèces pour surveiller les évolutions, en particulier dans certaines régions plus exposées au risque de désertification bancaire.
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Pendant que les banques rationalisent leur parc, leurs prestataires réfléchissent à des solutions. Ainsi la Brink's a mis en service le 19 juillet son premier distributeur de billets exploité en propre, appelé Point Cash Village, dans une commune du Finistère (Locmaria-Plouzané), en partenariat avec la collectivité. Le transporteur de fonds, qui emploie 4.000 personnes en France et gère 12.000 DAB dans l'Hexagone, va proposer aussi ce service sous marque blanche à destination des banques.
