Face au risque de repli américain, la France veut un QG militaire européen

La baisse d'implication des Etats-Unis au Moyen-Orient a commencé à dessiller les yeux des dirigeants européens. Sans parler des inquiétudes liées à la possible élection de Trump. De fait, l’idée d’un quartier général européen bénéficie du soutien franco-allemand, mais la France est particulièrement motivée. Un article de notre partenaire Euractiv.
« Que chacun sache bien que si les États-Unis font un choix de s'éloigner, l'Europe doit être capable de se défendre par elle-même », a martelé François Hollande au sommet de Bratislava, le 16 septembre 2016.

Au milieu des fonctionnaires en civil, il n'est pas rare de croiser des militaires en tenue, portant potentiellement 28 uniformes différents, dans les bâtiments du Service européen pour l'action extérieure (SEAE), le ministère des Affaires étrangères de l'UE.

Ils appartiennent au « comité militaire de l'Union européenne» (voir photo ci-dessous), une structure qui réunit en permanence à Bruxelles un représentant militaire des 28. Et qui ne sert pas à grand-chose, du point de vue décisionnel, étant surtout consultatif.

La France en première ligne, bon gré mal gré

« Dès qu'une opération commune est prévue, il faut créer un état-major effectif. Le plus souvent, c'est la France qui s'en charge », râle un haut responsable français.

Pour des raisons financières, mais aussi politiques, la France ne souhaite pas être systématiquement en première ligne.

>>Lire: Paris et Berlin veulent relancer l'Europe de la défense après le Brexit

Le propos a été également souligné par le président de la République française, François Hollande, lors de son arrivée à Bratislava, vendredi 16 septembre 2016.

« La France fait un effort principal pour la défense européenne, mais elle ne peut pas être seule, elle ne veut pas être seule. Elle peut être la première, mais elle veut que l'Europe, avec la France, l'Europe et la France dans l'Europe, puissent assurer sa propre défense, dans le cadre des alliances, c'est-à-dire de l'Alliance atlantique, avec notre partenaire américain. »

Un « quartier général permanent », pour quoi faire ?

La création d'un vrai « quartier général permanent » de l'UE, évoqué par Juncker lors de son discours sur l'état de l'Union européenne, est aussi un souhait franco-allemand. Dans une contribution commune, les ministres de la défense des deux pays ont en effet mentionné la nécessaire mise en œuvre de ce QG européen conjoint et permanent qui surveille les déploiements européens à l'étranger, coordonne les observations par satellite et mutualise les capacités logistiques ou la médecine militaire.

     >Lire: Hollande entame une tournée pour relancer l'Europe de la défense

Selon l'approche franco-allemande, cette coopération étroite se ferait surtout au sein d'un cercle restreint : pour éviter d'avoir à convaincre 28 États membres, la coopération militaire s'établirait dans le cadre d'un petit cercle.

Autonomiser l'Europe face à un éventuel éloignement américain

Cette accélération étonnante dans les discussions sur la défense européenne est certes mue par un environnement international de plus en plus instable. Mais, c'est surtout le cas des États-Unis, et leur éventuel repli qui motive les chefs d'État.

La moindre implication des États-Unis au Moyen-Orient a notamment ouvert les yeux des dirigeants européens sur le nouvel équilibre mondial.

L'éventuelle élection de Donald Trump inquiète aussi la France:

« Le populisme, ce n'est pas seulement en Europe, comme le montre la campagne américaine. Il faut se préparer à une éventuelle instabilité internationale liée à cela », assure un diplomate.

A Bratislava, Hollande a d'ailleurs insisté sur le sujet.

« Que chacun sache bien que si les États-Unis font un choix de s'éloigner, l'Europe doit être capable de se défendre par elle-même », a-t-il martelé.

Le financement en question

Reste à trouver une solution pour financer ce nouveau projet européen. Les ministres français et allemand ont promis une proposition commune d'ici à la fin de l'année. Le président de la Commission européenne a, lui, évoqué, dans son discours devant le Parlement européen, un fonds dédié qui financerait la recherche et l'industrie militaire en Europe.

En France, l'idée d'absorber les dépenses militaires dans un fonds financé par des obligations européennes commence à avoir un certain succès. Développé, au départ, par l'ex-ministre de l'Économie Thierry Breton, désormais à la tête de la société de services informatiques Atos, l'idée risque toutefois de heurter la sensibilité allemande.

Émettre de la dette européenne, serait-ce pour la cause sécuritaire, est en effet encore tabou. Mais la méthode permettrait d'alléger la contrainte budgétaire. La France réclame depuis longtemps que ses dépenses militaires soient sorties du calcul du déficit, ce qui lui permettrait de rentrer plus facilement dans les clous des 3%.

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[Photo: Les chefs d'état-major de l'Union européenne, le 29 octobre 2015, lors de la dernière réunion présidée par le général d'armée aérienne Patrick de Rousiers, président du Comité militaire depuis novembre 2012 (au centre, en costume sombre, les bras le long du corps; NB: à sa droite, au deuxième rang, en costume clair, le général Pierre de Villiers, chef d'état-major des armées françaises).]

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Par Aline Robert, Euractiv.fr

(Article publié le vendredi 16 septembre 2016, mis à jour le lundi 19.09.2016)

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Commentaires 10
à écrit le 23/09/2016 à 9:42
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Ah bon, baisse d'implication américaine au Moyen Orient ? l'activité de la coalition menée par les US en Syrie n'en montre rien ...Si une nouvelle structure de commandement militaire pour l'UE est nécessaire, à quoi servira l'Otan : étonnant quand o...

à écrit le 23/09/2016 à 8:32
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il faudrait commencer par protéger nos frontières avant de s'occuper du reste du monde mais il est vrai que nos dirigeants européens préfèrent s'enrichir sur notre dos ; l'Europe est morte, les seuls à y croire encore sont ceux qui en vivent (grassem...

à écrit le 23/09/2016 à 8:00
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tout à fait d'accord, les 3 axes que vous dégagez (FBI, PAF et corps de sécurité civile) ne me paraissent pas des objectifs utopistes. Les 2 premiers me semblant tout à la fois indispensables et cruciales. La question, c'est pourquoi ça ne bouge pas....

à écrit le 22/09/2016 à 20:55
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Je laisse aux militaires le soin de juger de l'interet tactique d'une telle mise en place... D'un point de vue économique : quel coût ? combien d'emplois à la clef ? où installer cet EM ? Par contre, un corps d'agents fédéraux façon FBI serait cert...

à écrit le 22/09/2016 à 19:55
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C'est ce que les USA ont de mieux à faire....se retirer du Moyen- Orient maintenant qu'ils l'ont bien déstabilisé avec par la même occasion l'Europe....les américains vont pouvoir ainsi tranquillement s'occuper de la Chine et la mer du même nom.....

à écrit le 22/09/2016 à 19:47
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En meme temps , il est vrai que le bouclier de l'otan n a pas vocation a durer eternellement, aujourd hui sa seule fonction est d assurer quelques contrats US en europe de l'est...

à écrit le 22/09/2016 à 19:29
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Le problème c'est que nos responsables européens sont trop occupés à faire évader fiscalement les milliardaires et multinationales, ils ont pas le temps, ce sont des gens occupés eux.

à écrit le 22/09/2016 à 19:05
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Un état major permanent ne nous servirai à rien, il serait plus porteur de former un régiment de soldat europeen, une première grande unite, capable d'instruire les recrues , de former ses future soldâts et cadre dans un moule unique, commun à tous.....

à écrit le 22/09/2016 à 15:03
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Oué, sauf que ceux qui parlent anglais et écoutent les discours de la Maison Blanche, c'est exactement ce que les Américains demandent: que les Européens participent plus aux dépenses militaires ! Mais bon, il faut bien que Hollande fasse croire qu'i...

le 22/09/2016 à 17:24
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il me semble que c'est le message : la France fait quelque chose (beaucoup). nos voisins ne font pas grand chose : maigres budgets Défense, Eurofighters ayant des défauts, frégates anglaises qui tombent en panne dans les mers "chaudes", France qui do...

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