LA TRIBUNE : A la veille de la Journée internationale du climat, comment travaillez-vous chez France urbaine pour associer les entreprises, les citoyens et les collectivités environnantes dans la lutte contre le dérèglement climatique ?
JOHANNA ROLLAND: La transition écologique est l'une des préoccupations majeures des Français. C'est aussi une priorité absolue des élus des grandes villes. Nous sommes engagés dans des politiques offensives pour lutter contre le réchauffement climatique. Je pense au développement des transports collectifs ou des mobilités actives, à la rénovation énergétique des bâtiments mais aussi pour adapter nos villes à ses conséquences comme la renaturation et la création d'îlots de fraîcheur. Mais nous ne pouvons et nous ne voulons pas penser ces actions dans les seules limites des territoires urbains. Elles doivent être dialoguées avec les territoires périurbains et ruraux. Comment penser notre avenir commun sans parler et agir ensemble sur les mobilités, l'alimentation, la qualité de l'eau ? Ces sujets et bien d'autres n'ont pas de frontières.
Nous sommes convaincus que le changement viendra de la capacité qu'ont les différents acteurs, c'est-à-dire les citoyens, les entreprises ou les acteurs associatifs à travailler ensemble, de manière partagée, concrète et volontariste. Grâce au travail de notre commission « Transition écologique » présidée par Jean-Luc Moudenc et Nicolas Mayer-Rossignol, nous auditionnons, nous consultons, nous alertons et nous proposons des idées qui sont challengées et partagées avec toutes les forces vives qui font le dynamisme et la vitalité de notre pays, de manière transpartisane.
France urbaine soutient également des travaux scientifiques et universitaires, des études institutionnelles, dialogue avec les parlementaires et organisent dans toute la France des événements sur l'action des villes et la nécessité d'accélérer la transition écologique, à l'image du Forum Zéro Carbone, aux côtés de La Tribune. Échanger, partager, proposer. C'est le sens de notre action.
Lors du Paris Zéro Carbone, La Tribune dévoilera les résultats d'une étude de l'IFOP sur la mobilité en ville et l'acceptation des changements induits par le dérèglement climatique. Outre la pédagogie sur les zones à faibles émission-mobilité (ZFE-m), comment les élus des grandes villes tâchent de sensibiliser sur ce sujet ?
Pour France urbaine, ces zones à faibles émissions-mobilité (ZFE-m) sont fondées car c'est d'abord un enjeu de santé publique. La pollution de l'air est responsable de 40.000 décès prématurés par an en France. Pour autant, les ZFE-m posent encore de trop nombreuses questions laissées en suspens depuis deux ans par l'État, aussi bien sur les modalités concrètes de mise en œuvre que des mesures d'accompagnement des particuliers et des professionnels impactés.
Les métropoles et l'État doivent travailler ensemble pour ne pas transformer les « Zones à faibles émissions » en « Zones à forte exclusion ». Il faut renforcer l'accompagnement des populations en augmentant et en élargissant les aides aux habitants des territoires voisins impactés et en simplifiant leur accès via la mise en place d'un guichet unique géré par les territoires. Il faut aussi accompagner financièrement les collectivités à investir massivement dans le développement des infrastructures de mobilités pour proposer des alternatives à autosolisme en favorisant le covoiturage et en développant les transports en commun. Nous avons eu l'occasion de faire des propositions aux ministres concernés, en particulier le ministre de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires Christophe Béchu. Il s'est montré à l'écoute. Nous attendons que cela se traduise concrètement. Il y a urgence.
Dans ce cadre, le développement des RER métropolitains, réaffirmé par le président de la République, fait-il partie de vos priorités ?
Nous saluons cette intention nécessaire pour atteindre la neutralité carbone en 2050 car nous sommes prêts, mais avec Régions de France et le Groupement des autorités organisatrices de transport (GART), nous disons que l'État doit s'engager pour accompagner le financement de ces investissements. Une réflexion doit s'engager avec l'État sur le modèle économique des transports collectifs, qui sont structurellement déficitaires et pour lesquels la tarification doit favoriser un usage massif et accessible à tous.
En clôture du congrès des maires, la Première ministre a érigé les communes en levier de la transition écologique. Les intercommunalités comme les vôtres ont-elles les moyens de leurs ambitions ?
Notre ambition, c'est la planète. Notre ambition, c'est d'agir pour un enjeu qui dépasse nos limites intercommunales. Les territoires urbains abritent 75 % des citoyens de l'Union européenne et consomment plus de 65 % de l'énergie mondiale. Ils représentent plus de 70 % des émissions de CO2. Il est essentiel que les villes agissent comme des écosystèmes d'expérimentation et d'innovation pour aider tous les autres dans leur transition vers la neutralité climatique d'ici 2050. Si les villes sont une part du problème, elles sont de fait une part de la solution.
Le pilotage de la transition écologique doit être territorialisé, à l'échelle du bassin de vie et au plus près des réalités de chacun. Nous le faisons déjà dans un contexte financièrement très complexe pour beaucoup de collectivités avec l'explosion des coûts de l'énergie qui pèse lourdement sur les budgets. Alors oui nous avons besoin du soutien de l'État. Nous l'avons déjà dans les mots. Dans les faits, il se fait attendre.
Nous mettons en place des Plans climat-air-énergie territoriaux, des plans de sobriété, nous intégrons les objectifs climatiques et de préservation de la biodiversité dans nos plans locaux d'urbanisme, dans nos schémas métropolitains de cohérence territoriale. Que ce soit en matière de rénovation énergétique des logements, de développement des énergies renouvelables, de mobilité, de numérique, d'économie circulaire, de qualité de l'air ou de biodiversité, nous agissons au quotidien.
Où en sont justement les métropoles dans l'élaboration et le vote de leur plan climat air énergie métropolitain (PCAEM) ?
Les Plans Climat Air Énergie Métropolitains sont essentiels car ils ont pour objectif de faire converger l'action des communes de chaque métropole en faveur de la résilience climatique, de la transition énergétique et de la qualité de l'air, en favorisant les synergies et en promouvant les actions locales et métropolitaines. La quasi-totalité des métropoles ont voté leur PCAEM ou leur PCAET. A plusieurs, on fait plus et mieux. La transition écologique ne déroge pas à la règle, au contraire.
L'heure est à la sobriété énergétique. Faute de levier fiscal depuis la suppression de la taxe d'habitation et de la CVAE à venir, de quels outils disposez-vous pour financer la transition écologique et énergétique et ainsi diminuer les émissions de gaz à effet de serre ?
Les élus locaux font face à des injonctions contradictoires : l'État nous demande d'accélérer la transition écologique et nous supprime un à un tous nos leviers d'action. Entre l'inflation et la décision incompréhensible de l'État de supprimer la CVAE, les communes et les intercommunalités sont dans un goulot d'étranglement inédit et inquiétant. L'enjeu est de pouvoir boucler nos budgets et de préserver la capacité d'autofinancement des collectivités dans les années à venir, c'est-à-dire notre capacité à invertir et à maintenir les services publics.
C'est aussi la réussite même des politiques de lutte contre le réchauffement climatique qui est posée. Car l'écologie sera sociale ou ne sera pas. Il ne peut être question de créer de nouvelles fractures ; il y en a déjà tant à résorber qu'elles soient sociales ou territoriales. Cette transition se pense à travers un accompagnement des mesures à la hauteur de leur coût pour les citoyens, en particulier les plus vulnérables mais également par une solidarité entre les territoires, en tenant compte de leurs spécificités voire de leurs difficultés. Nous sommes déterminés à aller dans ce sens, à prendre nos responsabilités.
Nous attendons que l'État réponde présent notamment au travers de cette planification écologique annoncée mais dont nous ne voyons pas encore la traduction. Dans une récente étude à laquelle France urbaine a participé, l'Institut de l'Économie pour le Climat (I4CE) chiffre à 12 milliards d'euros supplémentaires par an les investissements de collectivités locales nécessaires à la tenue des objectifs en termes de lutte contre le réchauffement climatique et pour adapter nos villes. Avec le « Fonds vert » de 2 milliards d'euros dégagé par l'État, le compte n'y est pas.
« Quand nous mettrons le pied sur l'accélérateur, nous serons difficiles à égaler » (Joelle Pineau, directrice de la recherche en IA chez Meta)
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