Triomphant à l'international après les sommets du G20 et de l'Otan, Nicolas Sarkozy accumule les déconvenues sur la scène intérieure. A un mois du deuxième anniversaire de son quinquennat, à deux mois des élections européennes, l'économie et l'emploi sont en berne et sa majorité présidentielle n'hésite plus à se rebeller.

Le rejet hier par l'Assemblée nationale du texte réprimant le téléchargement illégal est un nouvel épisode de la révolte des députés UMP, qui jouent la politique de la "chaise vide" contre tous les textes qui peuvent les rendre impopulaires auprès des électeurs. Depuis un an, il y a eu le couac du rejet de la loi OGM, en mai 2008 ; deux mois plus tard, le Congrès réuni à Versailles n'avait adopté qu'à une voix de majorité la réforme constitutionnelle qui renforce la présidentialisation du régime ; cet hiver, le projet d'extension du travail le dimanche a suscité une guérilla des députés UMP, qui ont fini par obtenir le report du texte sine die et probablement son enterrement.

D'autres escarmouches, comme la polémique ouverte par le député centriste Pierre Méhaignerie sur la taxation des hauts revenus ou par le sénateur Jean Arthuis sur l'encadrement des rémunérations des patrons, ont montré que la ligne entre l'Elysée et l'UMP est brouillée. C'est maintenant au tour de la loi Création et Internet, qui doit créer une police du Web, l'Hadopi, de passer au tapis. Cet "incident" n'empêchera probablement pas la loi Albanel d'être votée, ce printemps. Et ce sera au Conseil constitutionnel de juger du caractère "liberticide" ou non du texte.

Mais le désaveu est terrible pour le gouvernement et tous les tenants de la logique de la "riposte graduée", qui vise à protéger les créateurs face à l'anarchie de l'Internet gratuit pour tous. Mal née, l'Hadopi aura-t-elle après ce camouflet la légitimité de prononcer des coupures d'accès à Internet ? Encore une fois, le vice de forme est peut-être dans la méthode plus que sur le fond de la réforme. Il est légitime de réprimer ceux qui veulent entrer dans les salles de cinéma ou de concert sans payer et de rémunérer à son juste prix la valeur ajoutée de la création.

Mais, face aux progrès de la technologie qui rend tout disponible, il n'est pas sûr que le nouvel équilibre économique recherché soit profitable au consommateur final qui télécharge de façon légale sa musique et ses films. C'est là que réside le chaînon manquant de la loi Albanel, qui fait le miel des puissantes maisons de production, sans organiser le juste partage de l'accès à la culture.