Ce week-end, 500 régions du monde entier ont fait leur Sommet sur le climat. Un G20 des régions à l'initiative de l'ONG d'Arnold Schwarzenegger, qui a abouti à la signature de la « Déclaration de Paris », première étape sur le chemin de la Conférence Paris Climat 2015.
Les déçus du Sommet de Copenhague en sont convaincus, pour lutter efficacement contre le réchauffement climatique et stimuler la croissance verte, il faut adopter la stratégie « bottom-up ». Face à l'échec des gouvernements nationaux, une trentaine de régions de par le monde se sont réunies en 2010 dans l'ONG R20, fondée par Arnold Schwarzenegger, et collaborent aujourd'hui avec les institutions publiques et privées pour faire avancer la croissance verte.
Partir du terrain pour infléchir les politiques nationales en matière de lutte contre le réchauffement climatique est indispensable selon la présidente de R20, Michèle Sabban :
« Nous sommes devenus un acteur incontournable. De l'Amérique Latine à l'Asie, nos régions sont mobilisées pour impulser le mouvement du bas vers le haut en menant des projets applicables concrètement ».
Cet « action-tank » a notamment permis de lancer une épargne verte en Ile de France, de faire passer tout l'éclairage public de Rio de Janeiro et Sao Paolo en LED pour économiser l'énergie, ou encore de permettre la production de biogaz aux bénéfices des communautés rurales de l'Etat du Delta au Nigeria. Via des fonds levés par des partenaires comme Green Wish en Afrique ou Pegasus au Brésil, ces projets se multiplient sur la surface du globe, appuyés par des équipes de R20 sur le terrain. Ceux qui ont été mis de côté en 2009 à Copenhague sont aujourd'hui à l'avant-garde du développement durable.
L'énergie, au cœur du développement économique
Voyant que les gouvernements nationaux restaient frileux à s'engager concrètement dans la lutte contre le réchauffement climatique, les représentants des régions ont tôt fait de resserrer leurs liens avec le secteur privé pour lancer des projets applicables rapidement. Parmi ces actions, les plus nombreuses ont trait à la production d'électricité. « Il faut commencer par s'attaquer à l'énergie dépensée dans l'éclairage, qui représente 40% des coûts. Ont peut les réduire de moitié » assure Eric Rondolat, PDG de Philips Lighting, comme en privilégiant les tubes LED ou en installant des systèmes de contrôle de l'intensité lumineuse. Bien qu'indispensable, réduire la consommation d'énergie ne suffit pourtant pas
« Vue l'augmentation constante de la demande, il faut travailler activement à la réduction des émissions carbones » explique Ricardo Cordoba, responsable Europe de General Electric. « Cela passe notamment par rendre la distribution plus efficace grâce à des réseaux intelligents qui anticipent la demande ». Des efforts sont aussi à faire au niveau de la production. « Certaines centrales thermiques ne fonctionnant aujourd'hui qu'à 40% de leur rendement, nous pouvons faire baisser les émissions de CO2 en augmentant leur productivité » assure Ricardo Cordoba, avant de rappeler que les énergies renouvelables continueront d'être développées en parallèle des centrales thermiques, car « elles ne pourront jamais être le seul moyen de produire de l'électricité ».
Des ambitions qui se heurtent au problème des financements
Tous les acteurs s'accordent pour le dire : l'énergie est au cœur du développement économique. « Mais elle nécessite des investissements très importants » rappelle Grete Faremo, directrice générale du Bureau des nations unis pour les services d'appui aux projets (UNOPS). C'est là que le bât -peut- blesser. Sans financements pérennes, la croissance verte n'aura pas lieu. Les partenariats avec le secteur privé et les donations ne suffisent pas. Des ONG comme R20 jouent dans ce cas un rôle important, en permettant aux porteurs de projet d'obtenir des investissements. Le défi est énorme si l'on en croit Diana Glassman, à la tête du département environnement de la TD Bank américaine, qui chiffre à « 1 trillion » de dollar d'ici 2030 les investissements nécessaires pour lutter contre le changement climatique.
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« Le challenge est que les Etats n'ont pas les moyens à eux seuls de financer ces innovation. Il faut attirer des investissements privés, réduire les coûts d'accès aux capitaux en développant encore davantage les 'green bonds' [les obligations vertes NDLR] ou encore en améliorant la collaboration avec les assurances ».
On ne pense pas toujours à eux, mais les assureurs, invités par le R20 ce week end, ont un rôle déterminant dans le financement des actions environnementales. Et pour cause, la gestion des risques liés au changement climatique les concernent directement. « Le montant des dommages causés par les catastrophes naturelles a été multiplié par 5 ces 40 dernières années, à cause des aléas climatiques. Leur coût peut représenter jusqu'à 20% du PIB mondial » justifie Bernard Spitz, président de l'Association française de l'assurance (AFA). Face à ce constat, ce dernier assure que les assurances doivent s'adapter à ces nouveaux risques pour les éviter et « jouer leur rôle d'investisseurs ».
Rien ne se fera sans les Etats
Ce week end les régions et leurs représentants, ont montré qu'il était possible de mobiliser autour d'une même table des acteurs aussi divers et importants que les banques, les assureurs, les entrepreneurs ou les diplomates pour éviter l'augmentation de température globale de 4 degrés à la fin du siècle, comme le prévoit le Groupe intergouvernemental sur le climat si nous ne changeons pas de modèle énergétique. Mais aussi charismatique et célèbre que soit le fondateur du R20 Arnold Schwarzenegger, les régions pourront peu sans l'engagement réel des Etats.
Pour que les gouvernements nationaux ne se défaussent pas de leurs responsabilités sur les ONG, certains comme Serge Lepeltier, ancien ambassadeur français chargé des négociations sur le changement climatique, martèlent la nécessité d'un accord global et contraignant sur les émissions de CO2. « Le prix du carbone doit être défini au niveau international. Prenons garde à la stratégie 'bottom-up' qui peut être une excuse pour les Etats de ne pas agir ». Il ne fait pas de doute que sans la signature de la Chine et des Etats-Unis à la Conférence Paris Climat 2015 (COP 2015), c'est de nouveau un accord à minima qui verra le jour.
