Election du président de la Commission : les scénarios

Après les élections européennes de dimanche, la course à la présidence de la Commission européenne pour les cinq prochaines années. Voici des hypothèses pour les prochaines semaines.
Qui succédera à José Manuel Barroso à la tête de la Commission ?
Qui succédera à José Manuel Barroso à la tête de la Commission ?

Toute la communication de l'administration du parlement européen était fondée sur cette idée que « le citoyen européen » allait, en 2014, « élire » le président de la Commission en faisant le choix de ses députés européens. On pouvait, du coup, l'affirmer : « cette fois, c'est différent ! » Toute la campagne des candidats a tenté d'utiliser cet argument en promettant que le choix des citoyens allait être respecté et en « personnalisant » le débat électoral européen.

Un bulletin dans l'urne et tout redevient possible

Mais une fois son bulletin de vote jeté dans l'urne, tout redevient possible. Rappelons les données du problème. Selon le traité de Lisbonne désormais en vigueur, le Conseil européen doit proposer au parlement européen un candidat pour la présidence de la Commission. Ce dernier, pour être nommé, doit disposer de la majorité absolue, soit 326 voix. Il est évident aujourd'hui qu'aucun parti ne pourra seul disposer d'une telle majorité. Il faudra donc trouver une majorité de coalition pour le nouveau président. Dès lors, plusieurs hypothèses s'ouvrent.

Première hypothèse : le leader du parti en tête devient président de la Commission

La première est la plus « démocratique. » Elle suppose que le Conseil accepte de proposer au parlement le leader du parti arrivé en tête. Ici, Jean-Claude Juncker (PPE) ou Martin Schulz (PSE). Il faudra ensuite que ce candidat dispose d'une majorité. Selon les dernières projections, la seule majorité possible a priori - et si l'on exclut la possibilité d'une alliance entre les eurosceptiques de droite et le centre-droit - sera la « grande coalition » entre les Sociaux-démocrates du PSE et les conservateurs du PPE. Les députés du parti arrivé deuxième acceptent sans broncher de voter pour le candidat de l'autre camp. Actuellement, ce sera précisément aux candidats du PSE de voter pour Jean-Claude Juncker, le « candidat d'Angela Merkel. » Difficile à accepter pour beaucoup, mais leurs candidats s'est engagé à respecter cette règle. Dans ce cas, le plus optimiste, la nomination peut se régler rapidement.

Deuxième hypothèse : le Conseil dicte sa loi

Deuxième hypothèse : le Conseil européen, qui se réunit mardi prochain à Bruxelles pour un « dîner informel » à la demande de Herman van Rompuy estime qu'il doit proposer un autre candidat plus « consensuel. » Les rumeurs vont bon train. On parle de Christine Lagarde, l'actuelle directrice générale du FMI, notamment. Mais, dans ce cas, le Conseil entre dans une guerre ouverte avec le Parlement. Une majorité de députés acceptera-t-elle ce « diktat » du Conseil ? Si les députés craignent d'engager une épreuve de force et si la candidature fait l'unanimité, on peut l'imaginer. Dans ce cas, le nouveau président de la Commission devra principalement sa nomination aux chefs d'Etat et de gouvernement. Inutile de dire que le parlementarisme européen - déjà guère vaillant - ne s'en porterait pas mieux.

Troisième hypothèse : bras de fer et compromis

Et si le Parlement rejetait la proposition du Conseil ? Dans ce cas, le parlement redonnerait la main au Conseil qui devra proposer un autre candidat. Reste à savoir si, alors, le Conseil présentera un des candidats présentés par les partis ou un autre candidat « de compromis. » Compte tenu des délais et des habitudes de l'UE, on peut imaginer que cette crise serait alors dépassée par la deuxième option. Une solution pourrait être alors de « récupérer » un candidat « secondaire » pour trouver une « solution parlementaire », par exemplaire le leader centriste et libéral Guy Verhofstadt qui n'a pas exclu cette hypothèse. Le nouveau président de la Commission sera sans doute un peu plus redevable au Parlement de sa position, mais nul ne pourra dissimuler l'essentiel : les électeurs n'auront alors pas « choisi » et la campagne n'aura été qu'un faux-semblant de plus. Difficile alors pour les partis européens de ne pas donner le sentiment d'avoir floué leurs électeurs…

Quatrième hypothèse : une majorité alternative « clivante »

Quatrième hypothèse : une majorité alternative existe. Actuellement, la seule crédible semble un « bloc des droites » regroupant libéraux, conservateurs et conservateurs dissidents (groupe ECR regroupant les Conservateurs britanniques et la droite polonaise). Selon les dernières estimations, il manquerait huit sièges à cette majorité pour devenue absolue. Mais, pour obtenir un président issu d'une telle majorité excluant le PSE, cette dernière devra engager un bras de fer avec le Conseil où siègent plusieurs dirigeants socialistes. En théorie, une telle option est possible, mais elle supposerait que le Parlement rejette systématiquement les candidats du Conseil jusqu'à ce qu'il cède. De plus, elle n'aurait pas vraiment de sens dans la mesure où le président nommé devra diriger une commission issue des Etats membres, dont certains dépasseront cette majorité « de droite. » L'exécutif européen serait alors difficilement gérable.

Le calendrier

On verra donc dès dimanche soir plus clair dans la probabilité de ces trois scénarios. La réunion informelle du Conseil le 27 mai permettra d'emblée de jauger l'état d'esprit des chefs d'Etats et de gouvernements. Suivra un mois de discussion avant la réunion formelle du Conseil des 27 et 28 juin prochains au cours duquel sera choisi un nom à soumettre le 14 juillet au Parlement. Si la première hypothèse est vérifiée, on disposera alors d'un nouveau président de la Commission qui pourra commencer à constituer sa commission. Laquelle sera soumise collectivement au vote des parlementaires en octobre. En cas de bras de fer entre Conseil et Parlement, les délais pourraient être beaucoup plus longs.

 

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Commentaires 16
à écrit le 25/05/2014 à 12:13
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Ceux qui voulaient voir l'euro baissait vont se régaler. Volatilité assurée sur les marchés. Attachons nos ceintures

à écrit le 24/05/2014 à 18:45
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Barroso s'en fiche lui !il sera loin ,loin et riche ah ah ah ah

à écrit le 24/05/2014 à 18:26
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C'est la Commission et ceux qui tirent les ficelles en coulisse (lobbies bancaires et de grandes entreprises...) qui ont le réel pouvoir et c'est d'ailleurs pour ça que nous ne les élisons pas. L'U.E telle qu'elle a été conçue es le plus grand vol de...

à écrit le 24/05/2014 à 14:08
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Il est a peu près certain que ces magouilles européennes ne tiennent que fort peu de temps si elles étaient imposées ou soient rapidement profondément remaniées. Beaucoup de partis et d'indépendants se trouvent spoliés et donc aussi les gens qu'ils r...

à écrit le 24/05/2014 à 10:56
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Dans cette belle institution il y a peut de place pour la démocratie, nous allons encore le voir avec cette élection indirect.... Nous allons bien rire et pleurer de tans d'hypocrisie.... Pauvre de nous s'est arriviste politique nous on voler nos rêv...

à écrit le 24/05/2014 à 10:37
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Euh...commission, c'est bien l'acte de toucher du pognon d'acheteurs et/ou de vendeurs pour faciliter une transaction de celui qui paye....la plus grosse commission.

à écrit le 24/05/2014 à 0:49
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Encore un "machin" compliqué, commission, conseil, parlement, PPE, PSE, président, imbittable quoi!

à écrit le 23/05/2014 à 22:57
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Barroso est un mauvais vendeur de voitures d'occasion.

à écrit le 23/05/2014 à 20:45
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Voilà pourquoi l'EU devient de plus en plus illisible et détestable ! Comme d'hab, la GB va faire le forcing pour imposer aux autres un candidat mou du genou....Lagarde? Mon dieu!!! Fuyons!

à écrit le 23/05/2014 à 19:22
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le pire serait Junker malheureusement je pense qu'il va passer.

à écrit le 23/05/2014 à 18:28
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Vous avez adoré détester Barroso : le prochain ce sera encore pire ! C'est la seule chose qui soit sûre dans cette pseudo élection : on l'aura dans le ... ;oP

le 23/05/2014 à 21:07
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sautez sur l'occase ; la pharmacie située 3, rue du "Cirque", fait des promos de 3 tubes pour le prix d'un !

à écrit le 23/05/2014 à 18:07
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"La COURSE " à la présidence européenne ! tu parles! la course au pouvoir et au pognon ..mais pas grand chose de bon pour les peuples..

à écrit le 23/05/2014 à 17:41
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Le président de la commission on le respecte, au Portugal, Portugal on découvre le monde qi vient!

à écrit le 23/05/2014 à 17:38
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Merci Mr Godin , et par respect je ne parlerais pas de la 5° .

à écrit le 23/05/2014 à 17:36
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Pouvez vous supprimer cette photos rien que de voir Barroso j'ai envie de vomir

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