Budget 2019 : les retraités grands perdants

Avec les mesures budgétaires 2019, les retraités seraient en grande majorité perdants selon des simulations opérées par l'institut des politiques publiques (IPP). Les relations entre les retraités et le gouvernement devraient encore se dégrader dans les mois à venir.
Grégoire Normand

4 mn

Selon les calculs de l'institut des politiques publiques, les retraités seront clairement pénalisés au profit des actifs.
Selon les calculs de l'institut des politiques publiques, les retraités seront clairement pénalisés au profit des actifs. (Crédits : Reuters)

C'est un dossier qui promet d'être explosif. Après des mois d'échanges et de concertations, le haut-commissaire en charge de la réforme des retraites, Jean-Paul Delevoye, a présenté cette semaine aux partenaires sociaux les principales pistes reprenant en partie les engagements d'Emmanuel Macron lors de la campagne présidentielle.

> Lire aussi : Un seul régime de retraite, à points : l'exécutif rend ses premiers arbitrages

Au delà de la réforme programmée pour 2019, le gouvernement a présenté à la fin du mois de septembre dernier le projet de loi de finances comportant un certain nombre de mesures qui pourraient affecter le portefeuille des retraités et au final la consommation des plus âgés. Pour évaluer l'impact de ces propositions sur les ménages, plusieurs économistes de l'institut des politiques publiques (IPP) ont procédé à des simulations à partir des documents budgétaires qui mettent en avant les gagnants et les perdants de la politique socio-fiscale de l'exécutif.

Les retraités perdants

Après avoir manifesté leur mécontentement à plusieurs reprises au cours du premier semestre 2018, les retraités devraient encore exprimer leur colère en 2019. En effet, les chercheurs de l'institut de recherche ont indiqué lors d'une table-ronde organisée sur le campus Jourdan à Paris ce jeudi que "les retraités étaient largement perdants sauf les bénéficiaires des minimums vieillesse et le top 1%".  Pour illustrer leurs propos, les économistes ont diffusé un graphique découpant la population en centiles. D'après les résultats obtenus, seulement quatre centiles sur 100 seraient gagnants des mesures figurant dans le budget 2019.

retraités IPP

Dans le détail, les données du graphique permettent d'observer que les plus grandes pertes se concentrent tout de même sur les retraités qui possèdent les hauts revenus sauf pour les ultra-riches. A l'inverse, une grande partie de la classe moyenne chez les retraités serait moins touchée.

Des pensions moins revalorisées

De multiples mesures sont susceptibles de venir peser sur les pensions de retraites. Compte tenu du niveau d'avancement du calendrier parlementaires, il est encore difficile d'avoir une vision globale et définitive de l'impact de toutes les décisions sur les deux années à venir. Dans un récent article de blog, l'Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE) a sélectionné six principales mesures qui pourraient avoir un impact sur le niveau de vie des retraités. Il s'agit de :

  • la moindre indexation des pensions de retraite pour 2019 et 2020,
  • la revalorisation de l'allocation de solidarité aux personnes âgées (ASPA)
  • la bascule CSG/cotisations salariés en 2018;
  • la sous-indexation des aides au logement en 2019 et 2020;
  • l'exonération de la taxe d'habitation pour 80 % des ménages à l'horizon 2020;
  • la baisse de la CSG pour 100.000 retraités.

Au final, l'ensembles des mesures "serait quasi neutre en moyenne pour les retraités (-20 euros par an et par ménage)" en 2018. Mais cette moyenne masque évidemment de profondes disparités sur les 11 millions de foyers français qui comptent au moins une personne à la retraite.

"Alors que 38 % de ces ménages gagneraient globalement à la mise en place des mesures retenues, pour un gain moyen de l'ordre de 470 euros, 62% soit 6,7 millions perdraient à leur mise en place pour une perte moyenne de l'ordre de 320 euros par an" souligne le centre de recherches.

Pour 2019, les résultats comportent plus d'incertitudes. Mais l'OFCE demeure tout de même pessimiste. Selon les résultats de la simulation, l'impact des mesures retenues "serait globalement négatif sur le revenu disponible des retraités, et ce malgré l'annonce récente d'annulation de la hausse de la CSG pour 300 000 retraités." Les foyers comptant au moins un retraité perdrait en moyenne 200 euros par an.

"Si la part des ménages perdants est plus forte (73%), des ménages continueraient tout de même à être « bénéficiaires nets » des mesures, notamment sous l'effet de la montée en charge de l'exonération de la taxe d'habitation et des revalorisations de l'ASPA."

En 2020, la situation des retraités pourraient encore s'aggraver avec une perte moyenne de 400 euros. Au final, "79 % de ces ménages seraient perdants pour une perte moyenne de l'ordre de 700 euros par an. A l'inverse, l'exonération totale de taxe d'habitation et les revalorisations successives de l'ASPA permettraient à 21 % des ménages étudiés de voir leur revenu disponible s'accroître en moyenne de 700 euros" conclut l'article.

Grégoire Normand

4 mn

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Commentaires 73
à écrit le 10/11/2018 à 2:41
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Macron crée plus de misère que d'emploi ils fait payers tres chers LeS retraitees le gagntes Avec macron c est les riches le populisme monte en europe à force du manque de respect de la démocratie exemple macron ils vie au 15 sicle compliments arrièr...

à écrit le 19/10/2018 à 11:08
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Ce que les retraités, qui ont déjà perdu entre 5 à 10%,craignent ce n est pas de ne plus aller au cinéma ou gâter leurs petits enfants comme on l entend ici ou la mais c est le TREND en diminution des retraites car les charges, notamment fixes ,augm...

à écrit le 16/10/2018 à 14:50
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Macron en 2022 ils n es pas élue !!

à écrit le 15/10/2018 à 18:40
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Un modèle obsolète dans un monde en changement de plus en plus rapide... Et tout le monde se cramponne à ce modele obsolète qui ne fonctionne plus car ne s'adapte pas assez vite (ou que l'on n'a pas voulu améliorer à temps). La peur d'imaginer un aut...

à écrit le 15/10/2018 à 18:15
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ET voilà non seulement on me rackette par la CSG mais aujourd'hui on me NARGUE avec la taxe d'habitation j'aurai du payer beaucoup moins mais voilà je paye plus et en plus suis intoxiqué par les fumées (VILLEE de PORT DE BOUC environnement pétrolie...

à écrit le 14/10/2018 à 22:15
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Ne devrait on pas supprimer l'abattement fiscal de 10 % sur les les retraites. (C'est le cas pour les chômeurs de moins d'un an)

le 15/10/2018 à 4:58
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Est si tu est sous prime !!non

à écrit le 14/10/2018 à 21:17
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Le retraité est un insatisfait. C est aussi pour les dernières générations un TPMG. Il vote en réfutant bien souvent que ses choix seront positifs pour lui mais nuisibles pour ses petits enfants. Il va rarement dans la rue pour se battre pour l...

le 15/10/2018 à 18:27
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Bien vu !! Ils se plaignent tout le temps, mais ils en ont tellement profité !!!

le 16/12/2018 à 11:23
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Avant d'écrire de tels commentaires il serait bien de faire un retour en arrière de plus de 30 ans. Vous n'avez aucun respect pour les gens qui ont travaillé toute leur vie et se retrouvent au seuil de pauvreté

le 16/12/2018 à 11:27
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Avant d'écrire de tels commentaires il serait bien de faire un retour en arrière de plus de 30 ans. Ma dernière augmentation de ma retraite il y a un mois : 0€34!!!!!!! Vous n'avez aucun respect pour les gens qui ont travaillé toute leur vie et se...

à écrit le 14/10/2018 à 20:31
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Les dix plaies des Retraités : 1ère plaie: La différence du calcul de base des retraites, entre retraite du salarié et du fonctionnaire. 25ans/6mois. 2ème plaie: Calcul du montant de la retraite 50% du dernier calcul moyen des 25ans/6mois. 3ème ...

à écrit le 14/10/2018 à 20:29
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Aurions nous la mémoire courte ? Sarkozy met en place la suppression de la demi-part supplémentaire que Hollande s'empressera vite d'appliquer. Ce même Sarkozy qui décalera la date de revalorisation des pensions, imité ensuite par Hollande qui ne rev...

à écrit le 14/10/2018 à 15:22
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.... et les extrèmes grands gagnants ! Dans ma famille déja huit bulletins de votes acquis au dégagisme !

à écrit le 14/10/2018 à 12:45
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On parle de gagnant avec la baisse ou suppression de la taxe d hablitation Mais pour ceux défont les maires on augmente la taxe ou prévoit de doubler le foncier pour compenser .... est ce pris en compte dans les chiffres ? Non ! Que doit on faire d...

le 14/10/2018 à 15:23
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.... vous vous faisiez des illusions , naif ?

à écrit le 14/10/2018 à 12:16
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De la peur de vieillir au déni des vieux.

à écrit le 14/10/2018 à 12:02
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tant que les francais ne seront pas solidaires !!!aujourd hui c est les retraites et demain?qui?CAR FAUT PAS REVER CA SERA SON TOUR!!!!d ailleurs quannd on passe a la pompe essence ,c est fait!!se chauffer fuel!!!et les riches ont leur supprime ISF!!...

le 14/10/2018 à 15:24
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...tous unis dans le "degagisme " !!!

à écrit le 14/10/2018 à 12:01
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tant que les francais ne seront pas solidaires !!!aujourd hui c est les retraites et demain?qui?CAR FAUT PAS REVER CA SERA SON TOUR!!!!d ailleurs quannd on passe a la pompe essence ,c est fait!!se chauffer fuel!!!et les riches ont leur supprime ISF!!...

le 15/10/2018 à 18:58
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Quand les gouverne MENTS Sarko et Hollande s'en sont pris aux familles (recalcul des quotients familiaux, suppression ou division des prestations perçues, etc...) qui s'est mobilisé pour elles ? Mais il est dommage de diviser pour faire passer des pu...

à écrit le 14/10/2018 à 10:50
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Il faut manifester le 18 octobre et surtout ne pas oublier les élections européennes et municipales , une occasion de manifester sa colère. La seule car ,Macron se moque complètement des personnes âgées. La preuve, désindexation des pensions de la sé...

le 14/10/2018 à 12:37
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Ça vous étonne qu il y ait un rééquilibrage en faveur du travail au détriment des retraités ? Moi non je trouve cela plus équitable dans la mesure où je partirai en retraite dans 7 ans pas du tout dans les mêmes conditions que les retraites ( retrai...

le 14/10/2018 à 14:10
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@brehat: "crédit immobilier facile" dîtes-vous: j'ai eu des crédits à 12 ou 13%, c'était bien supérieur à l'inflation de l'époque, qui n'était pas toujours épongée par des hausses de salaire

à écrit le 14/10/2018 à 8:30
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Tous les problèmes de retraite ont pour origine la démagogie et l'incompétence de Mitterrand qui a réduit sans raison l'age de départ de 65 à 60 ans d'un seul coup alors que maintenant on a du mal a l'augmenter de trois mois.

le 14/10/2018 à 9:41
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Avant 1981 le privé était à 65 ans et et le public à 60 ans. F.Mitterand a mis tout le monde à 60 ans et depuis tout le monde est passé à 62 ans. Si F.Mitterand n'avait rien fait le privé serait toujours à 65 ans et le public à 60 ans. Sa décision a ...

le 14/10/2018 à 12:12
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Complètement vrai !!

à écrit le 13/10/2018 à 20:57
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Programme d'Emmanuel Macron à l'élection présidentielle en 2017 : Ne pas modifier le montant des pensions de retraite. Un système universel avec des règles communes de calcul des pensions sera progressivement mis en place. Le fait de changer d’...

à écrit le 13/10/2018 à 18:10
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La dette s'est accumulée depuis 1975. Tous les adultes depuis cette époque et qui sont depuis à la retraite sont responsables de cette dette pour avoir forcé les gouvernements successifs contre vents et marées à préserver leurs acquis insoutenables e...

le 14/10/2018 à 12:12
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vous aussi j'ai l'impression que vous n'avez aucun vécu. Notre génération a travaillé sans relâche 40 à 45 h par semaine pour contribuer aux pensions de nos parents qui eux vu l'après guerre avaient peu cotisés.D4ailleurs leurs pensions étaient une m...

le 14/10/2018 à 12:14
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Tout à fait d'accord et je suis retraité !! Je me refuse à continuer de racketter mes enfants... Donc, il a raison !! On en a largement profite, ayons un peu de solidarité avec nos enfants !!

à écrit le 13/10/2018 à 16:55
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Le plus important ,c'est que les retraites actuelles soient assurées.La récente hausse de 0.3% des retraites compense un peu la hausse de la CSG.Un abattement fiscal supplémentaire serait le bienvenu.A cause de la hausse de la CSG,nos revenus sont...

à écrit le 13/10/2018 à 16:51
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Le problème est peut-être insoluble, mais les retraités disposent d'un bulletin de vote dont ils se servent. Que se passera-t-il au prochaines élections ? Que cela plaise ou pas aux plus nantis, il faudra bien, un jour, répartir équitablement la ri...

le 15/10/2018 à 6:32
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A ICI AILLEURS: Les prochaines erections pestilentielles ? Marion Marechal le Pen. Le rejet global sera a l'apogee. Le pays touchera alors le fond.

à écrit le 13/10/2018 à 15:05
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dans notre sphère professionnelle nous avons tous connu de ces jeunes loups comme Macron qui croyait tout savoir sans aucun vécu .La plupart se sont éteints très vite mais lui vu son contrat avec la France cela risque de durer.Il ne tient qu'à nous d...

à écrit le 13/10/2018 à 14:30
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La situation est totalement insoluble. Les retraités veulent -c'est humain- un maintient voire une augmentation de leur pouvoir d'achat; ce qui exigerait une Nième augmentation des cotisations retraites des actifs -leurs enfants-, alors même que ces ...

le 13/10/2018 à 16:29
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C'est pourquoi il est incontournable d'avoir des dirigeants crédibles : lorsqu'on voit les cadeaux aux copains, les cumuls insensés de retraites d'anciens politicards, ou cumuls tout aussi insensés salaire de maire + retraite, de sièges sous différen...

le 13/10/2018 à 19:16
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Il y a beacoup des retraites francais qui travaillent en Afrique, sans declarer au fisc francais parce que ils sont payees au comptant en main. Donc le base du businesse du Western Union.

à écrit le 13/10/2018 à 12:57
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Il faut avoir le courage de voir la vérité en face: avec un rapport nombre d'actifs / nombre de retraités égal à seulement 1.35 (et en diminution constante), 25% de ces actifs qui ne travaillent en fait pas du tout car au chômage, malades ou en inval...

à écrit le 13/10/2018 à 12:54
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un retraité=1consommateur + 1 electeur .on se donne rendez-vous.

le 13/10/2018 à 13:26
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Comme d'habitude vous vous dégonflerez au dernier moment,et vous voterez pour la sécurité.ça marche a tous les coups.élections piège a c...

à écrit le 13/10/2018 à 12:53
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Des statistiques par centile, c'est bien pour des professionnels. Pour M. Lambda, si vous ne précisez pas les revenus pour les premiers qui y gagnent (bizarrement le graphique ne montre pas les gains pour les bénéficiaires du minimum vieillesse) et c...

à écrit le 13/10/2018 à 11:28
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Moi retraité je CONSOMME MOINS comme la voulu " je t'aime moi non plus......." qui achète de la vaisselle, qui rénove son palais, qui s'achète une piscine pour faire trempette, qui fait gentiment le tour de la planète "je n'en dirai pas plus" !

à écrit le 13/10/2018 à 10:36
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On dirait un budget de hollande ou Raffarin Du rabotage , des petites embrouilles pour gratter 3 sous etc Macron devait transformer le pays mais il fait comme les autres En marche vers les extrêmes pour la prochaine élection

le 13/10/2018 à 12:49
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On ne peut pas avoir perdu 32 % de notre industrie en 15 ans délocalisée à l' est par la grâce de l' UE et des salaires à 400 euros et financer nos service publics et nos retraites. http://www.politologue.com/videos/video.CHAR...

à écrit le 13/10/2018 à 9:14
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Retraites perdants ?? Mais par rapport à quoi ? 14% de dépenses pour les retraites en France vs. 12% dans l’OCDE => il faut à minima faire -20% Revenu des actifs plus faibles que les retraites en moyenne Taux de pauvreté des retraites beaucoup plus f...

le 13/10/2018 à 10:35
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1000% d’accord

le 13/10/2018 à 10:56
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Je vois que le matracage idéologique fonctionne.Vous devez être jeune pour avoir cette opinion.Sachez que dans la vraie vie,tous les retraités n'habitent pas à Neuilly où sont en villégiature la moitié de l'année ,dans leur camping-car. Quand aux ma...

le 13/10/2018 à 11:19
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Le parc immobilier est essentiellement détenu par les retraités, vous m'excuserai j'ai du mal à verser ma petite larme . Leurs générations de gauche comme de droite a été au pouvoir (Hollande, Sarkozy), nous laissons, a nous les jeunes, une dette pub...

le 13/10/2018 à 11:31
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Vous avez oublié l'abattement de 10% pour frais professionels!

le 13/10/2018 à 11:57
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@michel la retraite n'est pas une prestation sociale elle a ete acquise par les cotisations sur 40 voir 45 h et on ne peut en dire autant de 14 jours pour naissance prime de rentree scolaire toutes les loisirs etc dont et cotisation sur 35 h alors j...

le 13/10/2018 à 15:08
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@ gina Votre generation aussi laisse de l'endettement ex la suppression de la taxe d'habitaion n'est pas financee; l'immobilier des anciens normal jeune eux aussi n'avaient rien ,ils ont economises vous peut etre que vous preferez les loisirs ,c'es...

le 13/10/2018 à 15:53
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L' état veut faire croire que c' est lui qui paye les pensions. Intox c'est nous qui avons payés les pensions de ceux qui nous précédaient. Et nous demandons aux suivants de les payer. c' est le principe de solidarité des retraites actuelles. D' ai...

le 13/10/2018 à 17:35
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de Gina G le 13/10/2018 à 11:19 : Pourtant je suis retraité et ne possède aucun bien en France. Mais je ne pense pas que tout les retraités sont comme moi, aussi pauvre, ils en existent de plus favorisés. ouvrir son esprit est une chose essentielle,...

le 13/10/2018 à 19:53
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Chez les retraités c'est comme partout ,il y a la classe sociale à prendre en compte.Chez les baby-boomers (45 /55) ce sont les cadres principalement les grands vainqueurs à la retraite.Il y a 4 millions de retraités cadres (du privé et catégorie A ...

à écrit le 13/10/2018 à 9:06
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En fait pour être plus objectif ne nous focalisons pas sur les perdants car tous les français sont perdants sauf : les très riches qui voient les cadeaux tombés de partout.

à écrit le 13/10/2018 à 7:40
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Les caisses de retraites doivent être alimentées par un prélèvement sur l'ensemble de la production et non sur les salaires uniquement. Cela correspond à la TVA sociale et mieux, à un impot sur l'énergie. Voir la note n°6 du CAE.

le 13/10/2018 à 9:09
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L'idée de TVA sociale a été envisagée; elle n'est pas suffisante et doit être complétée par un impot sur l'énergie. Travail et énergie correspondent à une même notion économique et s'expriment avec les mêmes unités. Il faut répartir les charges socia...

à écrit le 13/10/2018 à 2:54
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Plus d'argent pour les anciens, mais bcp pour les partis politique. La France cette monarchie republicaine.

à écrit le 13/10/2018 à 2:11
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Vous avez voulu une retraite par répartition, vous en avez maintenant les effets secondaires : nombre d'entrants limité pour un nombre de retraités toujours plus important. Comme tout montage Ponzi ça se casse la figure. Et ne parlez pas d'augmenter ...

le 13/10/2018 à 10:27
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On n'en sait plus long que toi et franchement l'économie c'est pas ton TRUC, passe à autres choses .

à écrit le 12/10/2018 à 23:02
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Macron en supprimant la TH va faire perdre 26 milliards d'euros par an aux collectivités locales. Les 3/4 des retraités vont perdre du pouvoir d'achat. Désindexation des pensions sécu et Agirc /Arcco. Les salariés qui s'imaginent gagner du pouvoir d'...

à écrit le 12/10/2018 à 21:38
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Huit retraités sur dix vont perdre du pouvoir d’achat d’ici à 2020, selon l’OFCE Selon une étude du centre de recherches, 79 % des retraités verront leur pouvoir d’achat amputé à l’horizon 2020 du fait des mesures du gouvernement, avec une perte m...

le 12/10/2018 à 22:05
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Fallait pas voter pour eux... "Tout flatteur ne vit qu'au dépend de celui qui l'écoute" , nous disait Jean de la Fontaine

le 13/10/2018 à 7:49
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@patoche: Avons-nous le choix? Tant que nos élus ne seront pas payés au résultat, ils cumuleront avantages et confortables rémunérations; il n'est pas impossible que la religion chrétienne catholique y soit pour quelque chose: son histoire prouve une...

à écrit le 12/10/2018 à 20:57
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appauvrir les retraités c'était prévu par certains économistes des années 2000 au bénéfice du capital et préconisaient aussi d'abaisser le coût salarial . C'est son plan il semble. Avec la nouvelle mouture de la réforme des retraites cela devient ...

à écrit le 12/10/2018 à 20:35
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taux de pauvreté le plus bas des pays développés et inférieur de plus de 5 points à celui du reste de la population (OCDE). les Français de + de 65 ans sont les seuls parmi les pays développés à avoir un niveau de vie équivalent à celui de l'ensemble...

le 12/10/2018 à 22:10
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Pour connaitre le niveau de vie des Français, il suffit de vivre dans la vraie vie et surtout pas croire se qui y a dans les journaux (papier, numérique ou télévisé).

le 13/10/2018 à 2:57
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GFX. Quand cesserez-vous de croire dans les stats ? Tout le monde sait que c'est trafique. Il n'y a que vous pour gober ces balivernes.

le 13/10/2018 à 11:57
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la France est le pays qui comporte la plus importante part relative de retraités fonctionnaires et régimes spéciaux , dont les retraites versées sont largement supérieures à celles des retraités du privé . ces retraites sont essentiellement financée...

à écrit le 12/10/2018 à 19:50
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11 millions de foyers , si je vous lis bien : ça fait 22 millions d'électeurs qui sauront donc comment voter en 2019/2020 et bien sur 2022 .

le 12/10/2018 à 20:57
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Non car ils voteront comme on leur dira sauf miracle de dernière minute cad pour l' austérité en place depuis 2008 en direct des GOPE de Bruxelles avec un autre président européiste .. Il n' y a pas d' autre solution que le F...

le 12/10/2018 à 21:11
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Selon vous, il faut determiner son vote en fonction du montant de la facture d'impots qu'on pense payer a titre indivuel ? Finalement, la solidarite, la vie en societe, l'evolution collective, ce sont des concepts bien obsoletes. Du coup pourquoi re...

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