La prise de conscience que le post-Charlie se jouera beaucoup dans notre école et notre urbanisme est salutaire. Mais au-delà du terme-choc d'« apartheid », que faire ?
Les pistes proposées restent loin du compte. Promouvoir la laïcité, oui bien sûr, mais une journée rituelle ou de belles paroles sur le respect de l'autre glisseront sur les réalités sociales de la jeunesse française. Combien de Youssouf Fofana, de Mohamed Merah, de Mehdi Nemmouche, d'Amedi Coulibaly et de frères Kouachi faudra-t-il, combien de centaines de milliers de jeunes sortis du système scolaire sans même un CAP - ce qui nourrit le sentiment d'abandon par la République -, combien de jeunes inemployables et confinés dans une sous-culture faite d'informations malaxées sans pensée, combien de frontières urbaines entre Français, pour que nos décideurs politiques prennent la mesure des choses ? Quel score du Front national faudra-t-il atteindre pour qu'ils fassent cesser l'actuel gâchis d'hommes et d'argent public ?
Au-delà du nécessaire démantèlement des réseaux terroristes, le pays a besoin de refonder son pacte social. Nous ne pouvons plus brandir notre bannière de l'égalité dans une société aussi fractionnée. Outre le coût humain, cela coûte cher à notre économie : rétrécissement des marchés (de consommation, des compétences), dépenses publiques accrues pour contrôler les déclassés (allocations, policiers, assistantes sociales, prisons), instillation de la méfiance dans la nation (le contraire de ce qu'il faut pour la prospérité économique). Les jacqueries fiscales qui se multiplient, les résistances corporatistes et la crispation syndicale sont dilatoires. Les postures politiciennes décrédibilisent l'action publique, les apparatchiks dominent les partis, la France est en arrêt-sur-image.
Dans ce genre de situation où, malgré ses fantastiques ressources, un pays a pris tant de retard dans sa modernisation, la difficulté est d'éviter les lubies du « grand soir » et du « tous azimuts ». Quel sens donner à notre réforme ? La montée de l'islamisme radical nous l'indique : l'action publique doit privilégier une priorité populaire qu'elle a abandonnée depuis longtemps. Car c'est bien l'incohérence de notre action publique en faveur des plus pauvres - qui se trouvent, du fait de notre histoire migratoire, être souvent musulmans - qui nourrit le terreau de l'islamisme français. Pour y répondre, la nation devrait pouvoir se mobiliser sur le triptyque : réforme de l'enseignement, réforme de l'urbanisme, réforme territoriale.
La réforme de l'enseignement est centrale parce que l'« économie de la connaissance » fait plus que jamais de la formation la condition du succès individuel et collectif. Or si elle n'est pas raciste, la France est un pays élitiste. Notre système éducatif reste organisé pour sélectionner une infime minorité d'élèves des grandes écoles. Cela produit des dégâts considérables dans les rangs populaires et se traduit par les résultats des enquêtes internationales que l'on connaît : parmi les pays de l'OCDE, le système éducatif français est socialement un des plus inégalitaires. De fait, les études montrent la corrélation forte et croissante entre le taux de redoublement dans un collège et la part d'élèves de « nationalité non européenne » ou français issus de l'immigration. On sait aussi l'effet d'entrainement de la réputation d'un collège sur l'attractivité résidentielle d'un quartier. L'ensemble finit par homogénéiser socialement des quartiers entiers, faisant de la mixité sociale un impératif hors de portée des acteurs locaux.
Ce n'est pas en changeant les rythmes du mercredi ou en imposant des travaux d'utilité publique aux élèves indisciplinés que l'on pourra refaire de l'école le lieu de la ré-institutionnalisation des déclassés. Il faut un objectif stratégique : remplacer l'actuelle reproduction sociale par une méritocratie individuelle réelle, car nos filières de sélection sont de plus en plus prédéterminées socialement et excluantes.
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Cela suppose de faire porter l'effort national sur l'éducation des catégories populaires et non plus sur la sélection d'une élite grosse comme une tête d'épingle. Pour les élèves, cela suppose de déplacer le curseur depuis l'ingurgitation des programmes (que seuls digèrent ceux qui sont destinés aux classes préparatoires) vers l'apprentissage des fondamentaux, le travail par projet, la créativité artistique et la pratique sportive.
Pour les enseignants, cela suppose de faciliter les passerelles entre filières, notamment de valoriser les filières techniques et de voir dans la technologie une des grandes grammaires du monde contemporain.
Pour l'institution scolaire, cela suppose de donner davantage de pouvoir au chef d'établissement, de visibilité à la règle et de valeur à l'engagement pour la collectivité - l'instruction civique par l'exemple plutôt que dans les cours. Rappeler les vertus de laïcité, d'accord. Mais la meilleure façon de faire cesser les fantasmes entre « cailleras », « feujs », « babtous » et « rebeus » est de mettre chacun sous l'autorité commune d'une institution efficiente.
Réforme de l'urbanisme : l'objectif est connu, il est de mettre fin à une ségrégation socio-résidentielle qui s'accroît aux deux bouts de l'échelle - ghettos de riches et ghettos de pauvres. Il faut revoir les mécanismes de l'attribution des logements sociaux, voire remettre en question l'existence du secteur social car la dualisation entre le social et le libre est un effet pervers de notre politique du logement conçue après la deuxième guerre mondiale. Il faut revoir la liberté totale du maire en matière de permis de construire quand l'intérêt général commanderait une densification raisonnable dans certains territoires bien dotés en services publics.
L'ampleur des problèmes dans les quartiers populaires les rend insolubles par la seule action des élus locaux. La pulvérisation des pouvoirs locaux les rend impropres à faire face aux grands enjeux urbains, qu'il s'agisse du développement des pôles d'innovation technologique, ou du développement social dans ces vastes banlieues que les classes moyennes désertent.
Ces territoires à enjeux demandent une co-action inédite entre l'Etat et des collectivités fortes. D'où l'importance de la réforme territoriale : allons au bout des premières réflexions, et donnons aux régions des compétences et un budget puissants (la question de leur périmètre géographique est secondaire). Laissons-les coordonner l'action des acteurs locaux, avec des moyens financiers et politiques suffisants pour pousser ces acteurs à faire converger leurs efforts dans les domaines de l'urbanisme et de l'école. Que l'Etat donne le cadre et l'ambition du mouvement, qu'il en laisse le pilotage par les conseils régionaux et qu'il appuie financièrement ceux qui s'engageront dans ce sens.
Le succès est à deux conditions. La première est de choisir un petit nombre de pistes stratégiques. Il faudra arbitrer, ce que les décideurs politiques, devenus souvent des communicants du court terme électoral, ne savent plus faire. Il faudra mener cette réforme sans augmenter la dépense publique ; et comme il faudra aussi dégager des moyens pour la recherche, l'innovation, la création d'entreprise et d'emplois, cela veut dire que les autres chantiers, et il y en a beaucoup, devront attendre une autre décennie.
La seconde condition est une union nationale gauche-droite-centre-verts sur deux mandats : le premier pour réfléchir ensemble à ce nouveau pacte social, le second pour le mettre en œuvre. Car la réforme devra, à la fois, être droitière (l'autorité, la ré-institutionnalisation), populaire et socialement durable. L'unité nationale née le 11 janvier 2015 montre que le pays n'est pas voué à la reproduction des schémas du passé et aux empoignades rituelles entre droite et gauche dès lors qu'un des deux entrevoit de commencer à réformer l'enseignement.
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Plutôt de prêcher pour un pays fraternel et imaginatif, nos hommes politiques seraient avisés de se l'appliquer. Comme l'on dit en ces temps où la religion est convoquée à tort et à travers : charité bien ordonnée commence par soi-même.
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