Carlos Moreno
Au lendemain des émeutes urbaines de 2005, ayant comme épicentre Clichy-sous-Bois et Montfermeil, le président de la République de l'époque, Jacques Chirac, avait reçu le regretté Claude Dilain, qui était alors maire de Clichy-sous-Bois. La parole du président avait été engagée sur ce que Claude Dilain considérait prioritaire : un commissariat pour transformer les relations avec les autorités, et un tramway pour désenclaver la ville.
Parole tenue pour le commissariat, commun à Clichy-sous-Bois et Montfermeil, qui a ouvert ses portes le 30 septembre 2010, et a accueilli 152 fonctionnaires. Claude Dilain, un homme profondément engagé pour les banlieues, nous a quitté prématurément en mars 2015. Après les émeutes de 2005, il parlait du regard que la société française portait sur « les quartiers » comme un « mélange de mépris, épouvantail et caricature, qui avait peu changé ». Plutôt que verser des larmes de crocodile, la République doit ouvrir les yeux sur la réalité sociale de ces territoires relégués, disait-il.
Parlons-en donc maintenant, douze ans après, pour faire un état de lieux, à l'heure où, parmi les grands projets stratégiques de mobilité du Grand Paris, la ligne de métro 16 devant relier, avec une diagonale heureuse sur 27,5 km, Saint-Denis Pleyel à Noisy-Champs, passant par ces territoires sinistrés du 93, est remise en question. Il s'agit avec cette ligne de relier le pôle économique de Plaine Commune (Seine-Saint-Denis) à celui de Marne-la-Vallée. Il s'agit d'offrir une inclusion économique et sociale aux habitants de cette zone, certes moins dense qu'ailleurs, mais dans le besoin absolu d'éviter plusieurs heures de déplacements quotidiens difficiles. Il s'agit de leur permettre tout simplement d'être partie intégrante de la vie métropolitaine.
Clichy-sous-Bois et Montfermeil sont les communes les plus enclavées de la petite couronne parisienne. En effet, avec ses presque 30.000 habitants chacune, et à seulement 15 km de Paris, leurs 60.000 habitants n'ont ni gare RER, ni Transilien, ni métro ni tramway, et aucun axe autoroutier ni routier. Aucune voie ferrée d'importance ne les dessert. A Clichy-sous-Bois, la population est l'une des plus jeunes de France. Le pourcentage d'enfants en âge d'être scolarisés est équivalent à celui d'une ville de 50.000 habitants, ce qui implique des besoins importants dans les domaines de la petite enfance, de l'éducation et des loisirs. Avec 4 km2 en taille, sa densité est la 66e en France avec 7.578 habitants/km2 et un taux de chômage de presque 25%.
Avec ses 5,5 km2 et 4.724 habitants/km2, la ville où Jean Valjean a retrouvé Cosette dans l'œuvre de Victor Hugo « Les Misérables », est la 148e en termes de densité urbaine française. Son taux de chômage est de 16,6%.
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La ligne de tramway qui desservait Le Raincy à Montfermeil a été supprimée en 1938, et remplacée par un service d'autobus, jusqu'à nos jours. Néanmoins dans les années 1950- 1960, une politique de grande construction urbaine a vu le jour, impulsée par l'Etat, avec l'apparition de concentrations urbaines comme celle des Bosquets, afin de répondre à une arrivée massive de population. La proximité de la forêt et le projet d'une autoroute - qui n'a jamais vu le jour -, l'A87, ont été des facteurs d'attraction pour une population dont les conditions de vie se sont dégradées par la suite. Des opérations en profondeur sur 10 ans de démolitions des barres d'immeubles ainsi que la construction de nouveaux logements ont certes été menées, mais la problématique de la mobilité en est resté le parent pauvre.
Qu'en est-il aujourd'hui ? Comment désenclaver Clichy-sous-Bois et Montfermeil depuis l'engagement présidentiel de 2005 ? Hélas, commençons par rappeler que ce qui est présenté comme « une mesure » pour désenclaver le territoire, l'arrivée de la ligne T4 du tramway, est une promesse qui date maintenant de douze ans ! Faut-il préciser qu'en dépit de sa mise en service tardive, - on évoque 2020 au mieux-, elle reste nettement insuffisante ?
Dix ans après son lancement, la ligne du Tram 4 - qui assure la liaison entre Bondy et Aulnay-sous-Bois en Seine-Saint-Denis - va seulement être prolongée vers l'est jusqu'à Montfermeil, avec 9 stations à la place de 11 stations initiales. Le tout avec seulement deux stations de correspondances, Gargan et Clichy Montfermeil, la première avec le Tramway T4 initial et la deuxième justement avec la ligne 16 !
Savez-vous que l'absence de ces deux stations du retour de la boucle T4 pénalise le temps de passage entre Montfermeil Hôpital et Clichy Montfermeil, le faisant passer de 6 minutes à 12 minutes? Faut-il aussi rappeler également qu'au-delà de ce tramway, la ligne 16 amène d'autres considérations : un tronc commun de la ligne 16 et 17 sur 5,5 km entre Saint-Denis Pleyel et Le Bourget, offrant une inclusion très large dans la vie métropolitaine.
En amont et en aval, cela se traduit par des interconnexions avec le RER A, B, D, E, les lignes de métro 7, 11, 14,15 et les tramways 1 et 11.
L'étude de l'APUR de 2015 a montré que les actifs de ces deux communes travaillent principalement dans les bassins d'emploi de Paris, Roissy, Aulnay-sous-Bois, Montreuil ou Chelles. Le temps moyen aujourd'hui pour rejoindre ces lieux par le transport public se situe autour d'une heure (et voire le double en fonctions des liaisons) ! Nombreux sont les habitants de cette ville qui n'ont pas vraiment le sentiment d'appartenir à l'agglomération parisienne : ils appartiennent avant tout à leur quartier.
Fluidifier la circulation des personnes est la première arme pour combattre les inégalités, cela fut l'objet d'un récent séminaire de la Société du Grand Paris. Sans aucun doute, les agglomérations traversent une crise aussi du fait des inégalités qui les caractérisent, et encore davantage à l'échelle métropolitaine. On ne pourra jamais lutter contre cette pauvreté et les inégalités sans désenclaver les territoires.
L'exemple de la ville colombienne de Medellín, qui a reçu le prix mondial des villes en 2016, le prestigieux « Lee Kuan Yew World City Prize » et qui a été refaçonnée grâce à la mobilité, est inspirant. Les quartiers périphériques déshérités de la ville se situaient à une heure et demie du centre-ville. Les habitants de ces quartiers n'éprouvaient aucun sentiment d'appartenance à la cité, ils commettaient des incivilités dans le centre-ville puisqu'ils ne le considéraient pas comme le leur. Puis, on y a construit le métro-câble, raccourcissant considérablement les temps de trajet réduits à seulement 20 minutes. Ce rapprochement a bouleversé les équilibres au sein de la ville. On a assisté à un phénomène d'inclusion : un sentiment d'appartenance à une même agglomération s'est développé et la délinquance a baissé. Plutôt logique car les habitants des quartiers périphériques se sentaient désormais partout chez eux.
En région parisienne, le nouveau métro prévu, la ligne 16, a une incidence à la fois sociale, économique, culturelle et psychologique majeure sur les territoires enclavés. Il suscite non seulement un sentiment d'appartenance, les reliant mieux au reste du Grand Paris, mais il offre surtout à ses habitants un accès à des bassins d'emploi qui leur étaient auparavant inaccessibles. L'APUR considère qu'en 45 minutes de transports avec la ligne 16, le territoire sera élargi de 328%, et verra son potentiel d'emplois exploser de 996% !
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A l'approche des Jeux Olympiques de 2024 et plus qu'aucune autre, la ligne 16 passant par Clichy-Montfermeil, désenclavant son territoire, est un besoin indispensable.
Carlos Moreno
