Bretagne : le déploiement de la fibre épinglée par la Cour des comptes
Pascale Paoli Lebailly
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Sur les plans techniques et de l'organisation, le rapport de la chambre régionale des comptes souligne les nombreuses défaillances qui ont ralenti le déploiement de la fibre en Bretagne.
La chambre régionale des comptes analyse et chiffre le retard de trois ans du plan fibre en Bretagne. En pratique, il confirme une situation reconnue et assumée par la région en raison d’une erreur logistique de départ. les magistrats pointent aussi une renégociation de contrat irrégulière, très favorable à THD Bretagne, filiale d’Orange, et une curieuse stratégie d’aménagement du territoire.
Le déploiement de la fibre en Bretagne n'est pas un long fleuve tranquille. Le sujet est abondamment débattu depuis plusieurs années et a été repris par les candidats durant la campagne des élections régionales. Il est de nouveau alimenté par un rapport de la chambre régionale des comptes, publié début septembre, qui diagnostique les causes, les erreurs et l'ampleur du retard de trois ans accumulés sur les deux premières phases du projet Bretagne THD.
Ce programme, voté en 2013, vise à raccorder 90 % du territoire breton (hors grandes villes gérées par les opérateurs télécoms) à la fibre optique via la construction d'un réseau public piloté par Mégalis Bretagne. Ce syndicat mixte réunit les collectivités dont la région Bretagne. Mais les travaux de la première phase, prévue en 2014, ont débuté seulement en 2016, alors que ceux de la phase 2, prévus entre 2020-2023 sont actuellement en cours et que la phase 3 est désormais avancée. Cette dernière devait initialement s'étendre jusqu'en 2030.
Le conseil régional vise désormais coûte que coûte la couverture de 100% du réseau piloté par Mégalis pour 2026. Mais à cinq ans de l'échéance, avec 1,3 million de prises encore à installer, le calendrier s'avère très serré.
71.000 lignes fin 2019 au lieu de 200.000
Au 31 août 2021, selon Mégalis, plus de 90.000 foyers étaient éligibles à la fibre et 43,5% étaient abonnés. Le rythme s'accélère mais c'est peu pour des travaux démarrés en 2016.
«Au 31 décembre 2019, le nombre de lignes raccordables s'élevait à 71.148, et le nombre de lignes raccordées à 25.944. Mégalis s'était initialement engagé auprès de son délégataire chargé de l'exploitation du réseau (THD Bretagne, filiale d'Orange) à livrer 216.272 lignes, cible revue à la baisse en 2018 à 119.782 lignes raccordables et 32 366 raccordées... La Bretagne est non seulement moins couverte mais elle déploie plus lentement son réseau.»
Pour mesurer l'ampleur du phénomène, les magistrats s'appuient sur les données de l'Arcep au premier trimestre 2020 : 6,2 % de foyers bretons raccordables seulement, sur 1,2 million de foyers couverts par Mégalis. Pour enfoncer le clou, la Cour des comptes rappelle que la moyenne nationale des zones moins denses d'initiative publique couvertes en fibre était de 20 % au quatrième trimestre 2019.
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