Des enquêtes conduites par la Cour des comptes et les chambres régionales des comptes pointent du doigt le manque d'efficacité des mesures prises en faveur de l'accès à l'emploi des 15-24 ans. Un bilan national qui se retrouve également en Auvergne Rhône-Alpes, où du fait de la multiplicité des canaux, les aides se concurrencent.
Des difficultés croissantes d'accès à l'emploi, des aides empilées, des instruments qui se concurrencent... Dans son dernier rapport rendu public mercredi 5 octobre, la Cour des comptes dresse un bilan mitigé des mesures prises en faveur de l'accès à l'emploi des jeunes.
Pourtant, le budget alloué à l'accompagnement des 15-24 ans est conséquent : la Cour des comptes l'évalue à 10,5 milliards d'euros en 2015. Des investissements élevés pour des "résultats décevants" juge-t-elle : le taux de chômage des jeunes est de 23 % contre 10 % tous âges confondus.
NEET
Une analyse qui se reflète également au sein de la région Auvergne Rhône-Alpes. Lors de leur enquête, sept territoires ont plus spécifiquement été observés. Parmi eux, Saint-Etienne dans la Loire, et Thiers, dans le Puy-de-Dôme.
"Rhône-Alpes est une région industrielle, où le taux de chômage est l'un des plus faibles mais depuis la crise, les embauches en intérim ont diminué. L'Auvergne a quant à elle un passé industriel douloureux", détaille Catherine de Kersauson, présidente de la chambre régionale des comptes Auvergne Rhône-Alpes.
Ainsi, en Rhône-Alpes, ce jeunes non-insérés - que l'on appelle les NEET pour Neither in Employment nor in Education and Training - constituent 15 % des jeunes habitants de la Région. Ils sont 18 % en Auvergne.
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Superposition
Outre une précarité de plus en plus longue pour les jeunes, se sont surtout les empilements d'aides publiques qui sont pointées du doigt par le rapport.
"Les instruments forment un système compliqué à cause du nombre de dispositifs", estime Catherine de Kersauson.
En Rhône-Alpes, il existe 20 réseaux de l'orientation qui comptent ensemble 650 lieux physiques d'accueil, d'information et d'aide à la construction du projet professionnel. Dans cette région, la mise en place de ces dispositifs d'accompagnement de 15-24 ans représente un budget de 840 millions d'euros en 2015.
Surtout, dans certains cas, ces instruments peuvent se concurrencer. C'est le cas du contrat CARED (contrat d'aide et de retour à l'emploi) mis en place en Rhône-Alpes en 2005. Un dispositif similaire a été lancé depuis 2009 par Pôle emploi au niveau national.
