En novembre 2018, Édouard Philippe avait réuni une partie du gouvernement sous l'immense coupole du Grand Palais pour dévoiler en grande pompe la nouvelle carte des territoires d'industrie, définis comme cible prioritaire pour une action de revitalisation. Après avoir rappelé le passé industriel du site du monument parisien, le chef du gouvernement avait souligné « qu'il n'y avait pas de grande puissance économique sans grande puissance industrielle ». Façon de rappeler que la France et ses élites avaient trop eu tendance au cours des vingt dernières années à abandonner toute ambition dans ce secteur.
Une reprise bien fragile
Novembre 2018, le mouvement des « gilets jaunes » venait de débuter quelques jours plus tôt sur les ronds-points, rendant soudain visible la souffrance des territoires marqués par des années de désindustrialisation et de disparition de l'emploi.
Quatre mois plus tard, à l'heure de clôturer le Grand Débat ce vendredi 15 mars, le pays retient son souffle en attendant les décisions du président de la République, d'ici avril, dit l'Élysée. Mais l'industrie, elle, continue de souffrir, et ce, malgré le fort volontarisme affiché par Bruno Le Maire et Agnès Pannier-Runacher à Bercy pour affronter des dossiers difficiles.
Si le nombre d'ouvertures d'usines est supérieur aux fermetures depuis deux ans et que le solde des emplois est positif, cette reprise reste bien fragile. Selon de récents chiffres du cabinet Trendeo, le solde des ouvertures et des fermetures enregistré entre novembre et janvier est négatif et les révisions à la baisse des prévisions de croissance de la Banque de France pour le premier trimestre (0,3% contre 0,4% précédemment) ne devraient pas arranger les choses.
« Le détail par région fait apparaître l'importance des dégâts dans les régions d'industrie traditionnelle liées à l'automobile, depuis le Centre jusqu'au Nord en passant par l'Île-de-France », souligne le cabinet.
Les décennies de mondialisation, de délocalisations, d'échecs de politique industrielle, de gains de productivité liés au progrès technique et de choix des consommateurs ont plongé tout un secteur dans le marasme.
Plusieurs dossiers font la une de l'actualité. L'aciériste Ascoval dans le Nord est toujours à la recherche d'un repreneur après la défection du groupe franco-belge Altifort. « Il y a aujourd'hui des gens sérieux qui regardent le dossier : on en reparle le 27 mars », a déclaré le 12 mars la secrétaire d'État à l'Industrie. Mais elle reste prudente sur ce dossier alors que les salariés sont échaudés.
Autre revers, l'usine Ford de Blanquefort va stopper sa production de boîtes de vitesses en août prochain. Bonne nouvelle néanmoins, le groupe aéronautique français Safran a annoncé, mardi 12 mars, la création d'une nouvelle usine de fabrication de pièces en 3D au Haillan, en Gironde. Deux cents postes seront créés. L'industriel précise que 30 à 50 salariés licenciés par Ford Aquitaine Industries pourront être embauchés s'ils le souhaitent . Le ministère de l'Économie fait aussi feu de tout bois pour voler au secours de la filière automobile, avec qui il a tenu, lundi 11 mars, une réunion de crise à Bercy pour tenter de préparer les constructeurs à assurer une transition vers des véhicules plus propres, et l'usine Bosch de Rodez subit de lourdes difficultés avec la crise du diesel.
Face à toutes ces difficultés, le gouvernement veut redéployer ses forces à travers les territoires. Une nouvelle politique qui vient après de nombreux plans qui peinent à produire leurs effets. Ce n'est pas la première fois que l'État est au chevet de l'industrie. Pour se limiter aux dernières années, l'ancien ministre du Redressement productif Arnaud Montebourg avait lancé ses 34 plans pour la « Nouvelle France Industrielle » en 2013 et Emmanuel Macron alors ministre de l'Économie, de l'Industrie et du Numérique avait lancé son projet « Pour l'industrie du futur » autour de cinq piliers en 2015. Ces différentes opérations de reconquête n'ont pas vraiment empêché les usines de fermer.
Un plan territorial pour relancer l'industrie
À quelques jours de la semaine de l'industrie, qui ouvre lundi, le gouvernement est attendu au tournant et multiplie depuis quelques jours les annonces pour inverser la donne. Pour piloter la nouvelle stratégie industrielle, le gouvernement a nommé Olivier Lluansi, délégué général aux Territoires d'industrie, auprès du Commissariat général à l'égalité des territoires (CGET) et la Direction générale des entreprises (DGE).
Des moyens nouveaux sont mis sur la table : le ministère de la Cohésion des territoires, le secrétariat d'État auprès du ministre de l'Économie et plusieurs opérateurs (Banque des territoires, Bpifrance, Business France et Pôle emploi) ont annoncé une enveloppe de 100 millions d'euros par an d'ici à 2022 pour investir dans les projets de territoires d'industrie. La Banque des territoires, une marque de la Caisse des dépôts et consignations, devrait « appuyer surtout des écosystèmes industriels locaux ».
Lors du Conseil national de l'industrie (CNI) mardi 5 mars en marge du salon Global Industrie à Lyon, Bruno Le Maire a appelé à une accélération des efforts pour une « reconquête industrielle » de la France fondée sur l'innovation et les technologies numériques, mais il a prévenu que « l'industrie 4.0 » ne se ferait « pas sur les ruines de l'industrie du passé ». L'enveloppe annoncée par le gouvernement doit permettre d'intervenir « sur les enjeux majeurs du foncier et de l'immobilier industriel, la reconversion des friches, le numérique, l'écologie industrielle, les transports et la mobilité ».
Lancés en janvier, 29 territoires ont été sélectionnés pour une première phase d'expérimentation. À l'issue de cette période de deux mois, ces zones géographiques devraient être en mesure de signer avec l'État et les Régions des contrats de territoire d'industrie lors de la semaine de l'industrie. Cette logique contractuelle devrait permettre de doper des projets « sur des thématiques aussi variées que l'orientation vers les métiers de l'industrie, l'alternance, la promotion et l'accompagnement à l'export, ou encore la transition énergétique des filières industrielles », souligne le gouvernement. Le but est évidemment d'étendre le dispositif à l'ensemble des territoires.
En parallèle, « il y a tout un travail par filière et par activité au travers des contrats stratégiques de filière pour booster la croissance des PME, pour réunir nos forces pour l'innovation », avait expliqué la secrétaire d'État à l'Économie Agnès Pannier-Runacher lors d'une récente conférence de presse.
Lors de son intervention à l'exposition L'Usine extraordinaire, à la fin de l'automne, Édouard Philippe avait précisé que la carte des territoires d'industrie « n'est ni figée, ni fermée. Elle est plus un début qu'une fin et c'est aux acteurs locaux qu'il reviendra de l'affiner ». Depuis, la liste s'est allongée avec 12 territoires supplémentaires, ce qui porte à 136 le nombre des sites concernés. « Dans le respect du principe de ciblage, le Premier ministre avait souhaité laisser aux comités de pilotage régionaux, présidés par les présidents de conseils régionaux, la souplesse nécessaire pour adapter au mieux la carte aux enjeux de terrain », souligne le ministère de la Cohésion des territoires.
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(CLIQUER POUR AGRANDIR LA CARTE. La carte réactualisée des territoires d'industrie. Depuis le 5 mars, les Territoires d'industrie sont au nombre de 136, au lieu des 124 annoncés au Conseil national de l'industrie du 22 novembre. Sources : CGET, DGE 2019 - Réalisation : CGET 2019)
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L'enjeu décisif de la formation
Les industriels pointent régulièrement le déficit de main-d'oeuvre qualifiée dans l'industrie. Dans un baromètre réalisé par BPI et Rexecode en 2018, 52 % des dirigeants de PME estiment que les difficultés de recrutement constituent le principal frein de croissance des entreprises. « Les difficultés proviennent majoritairement de candidatures correspondant aux attentes en matière de qualification ou au manque d'expérience des candidats. » La secrétaire d'État avait abondé dans ce sens ajoutant que « l'enjeu principal » pour la croissance de l'industrie est le recrutement, à l'issue de la première assemblée générale des « territoires d'industrie » début mars.
« C'est le point de blocage de la croissance de l'industrie. » Pour répondre à cet enjeu stratégique, Pôle emploi doit mettre en oeuvre un nouvel outil de visualisation de données Formadiag, qui doit permettre de mieux identifier les besoins en formation des territoires. Chacune des zones sélectionnées pourra également bénéficier d'un conseiller référent unique sur ces questions-là. Si ces annonces ne sont pas les seuls leviers existants, elles paraissent maigres au regard des enjeux.
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POUR ALLER PLUS LOIN
LIRE l'entretien avec Agnès Pannier-Runacher, secrétaire d'État chargée de l'industrie : "L'industrie, ce sont des emplois situés à 70% dans les territoires en dehirs des grandes villes"
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ZOOM
La Semaine de l'industrie, c'est quoi ?
Parrainée cette année par l'astronaute Thomas Pesquet, la semaine de l'industrie doit se dérouler sur tout le territoire français du 18 au 24 mars. Au programme, visites d'entreprises, job dating, forum des métiers, interventions en classe. L'objectif revendiqué par les organisateurs est de susciter des vocations pour l'industrie. L'année dernière, plus de 360.000 visiteurs s'étaient rendus à près de 3000 événements organisés pendant une semaine. Pour cette édition 2019, la Direction générale de l'entreprise (DGE), qui pilote cette manifestation, espère 485.000 participants.
