Idriss Linge, Agence Ecofin
En revalorisant les salaires, Mthuli Ncube, ministre des Finances du Zimbabwe, veut stimuler la consommation et le secteur financier.
iHarare
Le ministre des Finances Mthuli Ncube l'a officiellement confirmé : les fonctionnaires zimbabwéens percevront, dès le 1er avril 2026, des salaires revus à la hausse. Le bas de grille progressera de 219 à 256 euros. Les agents des grades 13 à 1 bénéficieront d'une augmentation de 5% sur leur salaire de base, tandis que certains postes intermédiaires atteindront 390 euros grâce à une prime additionnelle de 130 euros. Ces chiffres sont le résultat d'une évaluation systématique des emplois conduite en 2025 par la Public Service Commission, destinée à corriger des décennies de distorsions entre grades, responsabilités et rémunérations réelles.
Les chiffres du budget approuvé par le Parlement parlent d'eux-mêmes. L'enveloppe consacrée à la rémunération des agents publics atteindra 3,5 milliards d'euros (98,67 milliards de ZiG) en 2026, contre 1,7 milliard d'euros réalisés sur les neuf premiers mois de 2025 — soit un quasi-doublement en valeur absolue. Les projections indicatives prévoient une poursuite de cette trajectoire : 4 milliards d'euros en 2027, puis 4,7 milliards d'euros en 2028. En y ajoutant les avantages sociaux — pensions, prestations diverses — qui s'élèveront à 1,65 milliard d'euros en 2026 puis à 2,1 milliards d'euros en 2028, l'effort financier total de l'État en faveur de ses ressources humaines dépassera 5,1 milliards d'euros cette année, sur un budget global d'environ 11,2 milliards d'euros.
Cette montée en charge est rendue soutenable par une réforme structurelle engagée en amont. Une opération d'enregistrement biométrique menée avec l'appui de la Banque mondiale a permis d'identifier environ 10 000 agents fictifs sur la liste de paie publique, dont les salaires ont été immédiatement suspendus. Quelque 3 000 postes supplémentaires ont été formellement supprimés entre fin 2024 et mi-2025. Résultat : la masse salariale qui absorbait historiquement jusqu'à 80 % des dépenses courantes sera ramenée à 52,9% des recettes en 2026, avant d'atteindre l'objectif de 49% en 2028. L'État ne dépense pas moins pour ses agents — il dépense mieux, sur un nombre d'agents réduit mais réel.
La réalité budgétaire indique clairement que davantage d'argent sera distribué en valeur réelle. Les fonctionnaires qui resteront en poste disposeront de revenus supérieurs dans un contexte où l'inflation annuelle en ZiG est tombée à 3,8% en février 2026, après avoir culminé à plus de 271% en 2023.
Ce double mouvement — hausse des revenus nominaux, inflation maîtrisée — produit un gain de pouvoir d'achat effectif pour plusieurs centaines de milliers de ménages. Pour les opérateurs du secteur des biens de consommation courante présents ou en cours d'implantation au Zimbabwe, c'est un signal positif : la demande domestique solvable progressera.
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Le secteur bancaire et financier est également concerné. Des salaires plus élevés versés à des agents identifiés et bancarisés signifient davantage de flux à capter : dépôts supplémentaires, augmentation de l'assiette des cotisations de sécurité sociale et des fonds de pension, potentiel de crédit à la consommation élargi.
La trajectoire budgétaire jusqu'en 2028 donne une visibilité rare sur ce flux : les dépenses de personnel et les avantages sociaux combinés passeront de 5,1 milliards à près de 6,8 milliards d'euros en deux ans, dans le cadre d’un régime de stabilité monétaire que la Reserve Bank of Zimbabwe s'attache à préserver.
Des risques résiduels demeurent. La dette publique zimbabwéenne atteignait 23,4 milliards de dollars fin septembre 2025 — soit 44,7% du PIB — et les arriérés envers les prestataires privés ont bondi de 34 millions à 1,3 milliard de dollars en moins d'un an.
Par ailleurs, le Consumer Council of Zimbabwe estime qu'une famille urbaine moyenne a besoin de plus de 90 000 ZiG mensuels pour couvrir ses besoins essentiels, un seuil que le nouveau salaire minimum n'atteindra pas encore. La crédibilité à long terme du ZiG reste la variable-clé : si la stabilité monétaire tient, les gains salariaux seront réels ; si elle se délite, la revalorisation sera absorbée avant d'être ressentie.
Pour un observateur extérieur, la leçon de cette séquence est méthodologique. Le Zimbabwe a conduit une réforme structurelle de sa fonction publique — biométrie, évaluation des postes, purge des agents fictifs — avant d'annoncer une revalorisation adossée à un cadre budgétaire pluriannuel transparent et approuvé par le Parlement. Ce séquençage, rare sur le continent, change la nature du signal envoyé aux marchés : ce n'est pas une promesse électorale, c'est une ligne budgétaire chiffrée, traçable et projetée jusqu'en 2028.
Idriss Linge, Agence Ecofin
