Pour les territoires, la donne en termes d’assurance a profondément muté ces dernières années. « Avant 2023, le modèle d’assurance des territoires a connu une période de compétition sur les prix qui faisait que les collectivités avaient accès à des assurances peu chères avec des bonnes garanties », relate Alice Rouvellou, consultante senior en conseils et stratégie auprès des territoires de la Société de Conseil et d'Expertise Territoriale (SCET), filiale de la Caisse des Dépôts. Mais en 2023, le modèle arrive à un point de rupture, comme résultat d’une superposition de symptômes. Les émeutes urbaines du début de l’été, d’une part, « risque social imprévisible », qui « étaient disséminées sur le territoire et non uniquement dans les grandes métropoles », indique Emeric Beaugeard, directeur territorial Provence-Alpes-Côte d'Azur conseil et réseau du groupe SCET. Mais, d’autre part, des problématiques intrinsèques au marché des assureurs qui se sont cristallisées à cette période : la hausse brutale des primes d’assurance pour les territoires, les résiliations de contrats existants et les difficultés à trouver des assureurs qui répondent à leurs appels d’offres. Une situation qui révèle, en toile de fond, la difficulté du marché à se structurer tandis qu’en parallèle, la sinistralité augmente. De même que le risque, pour les territoires, de devenir inassurables.