Il y a un an, le rapport Draghi devait mettre fin à la fragmentation et relancer la productivité de l’Union européenne. Des défis, qui, non seulement persistent, mais sont renforcés par les pressions extérieures.Ils semblent loin, les sourires pleins d'optimisme, de ce 9 septembre 2024, lorsque Mario Draghi, l'ancien patron de la BCE, remettait à Ursula von der Leyen, une feuille de route pour « le futur de la compétitivité européenne », en 170 propositions. Un an plus tard, dans un climat de tensions commerciales, les embrassades ont laissé un goût amer, les réformes avançant « trop lentement », à cause d'un « carcan de traités et de règlements qui fait qu'on ne peut pas comme ça, juste en claquant des doigts », répondait il y a quelques jours Christine Lagarde à son prédécesseur à la Banque centrale européenne.
Un rapport de 400 pages pour répondre au « décrochage économique européen », alimenté par le ralentissement de la croissance depuis les années 2000. Mario Draghi y prescrit un traitement de choc : réforme des institutions, intégration accrue autour de la recherche, de l'innovation et de l'énergie, mais aussi la création d'une dette commune aux Vingt-Sept, une véritable union des marchés de capitaux... Sur cette dernière, Christine Lagarde a récemment relevé « des efforts méritoires » pour sa mise en place.
L'ex-ministre italien a aussi plaidé pour un choc de simplification et une débureaucratisation face au maquis des règlements européens et de leurs transpositions nationales.
Un an plus tard, que reste-t-il des ambitions du rapport ? « L'union des investissements et de l'épargne, très importante pour avoir une capacité d'investissement au niveau de l'UE, a été lancée. Le dossier fait suite à l'union de marchés de capitaux, en chantier depuis 2014 », observe Adina Revol, essayiste, professeur affilié à Sciences-Po.
La stagflation s'installe
Si les défis demeurent, ils se sont aussi décuplés. Notamment avec l'offensive de Trump sur les règles du commerce mondial en imposant aux 27 États membres 15 % de droits de douane sur leurs exportations vers les États-Unis depuis le 1er août. « Comment exister alors que Trump signe des dizaines de décrets par jour ? L'Europe est face à son destin et elle semble ne pas se rendre compte qu'elle vit son année zéro. On vit des changements historiques », estime-t-elle encore.
