La Pologne paiera la facture. Et elle sera salée mais peu importe pour Varsovie. Signé le 17 août dernier, l'accord de stationnement des forces américaines sur le sol polonais entre Washington et Varsovie ne coûtera rien ou presque aux Etats-Unis... comme nombre d'accords similaires signés par les Américains. La Pologne a en outre assuré à son "hôte" un blanc-seing aux troupes américaines basées sur son sol. C'est le prix que le gouvernement polonais était prêt à payer pour avoir la protection des Américains face à la Russie. Il était vraiment difficile de refuser une telle proposition pour Washington. D'autant qu'en septembre 2018, Varsovie s'était dit prête à débourser au moins deux milliards de dollars pour l'implantation d'une base militaire américaine sur son sol.
"J'aimerais voir une base américaine permanente en Pologne", avait alors expliqué le président des Etats-Unis Donald Trump, suggérant de l'appeler "Fort Trump".
Pour autant, le monde sera-t-il plus sûr avec cette base américaine aux frontières de la Russie ? Pas si sûr. L'OTAN avait promis à la Russie en 1997 de ne pas établir de bases permanentes dans l'ex-bloc de l'Est. Aussi, les tensions augmentant dans la région, l'Alliance avait pour stratégie de faire tourner ses troupes dans les pays les plus proches géographiquement de la Russie. Mais les Etats-Unis considèrent que l'annexion de la Crimée et le conflit, qui se poursuit en Ukraine, les ont libérés de cette promesse. En outre, ces déploiements seront issus d'accords bilatéraux entre les Etats-Unis et les pays concernés, dont la Pologne, et non de l'Alliance Atlantique elle-même, estime le Pentagone.
Renoncements de souveraineté
Depuis, le débarquement des troupes américaines était qu'une question de temps. Il restait à formaliser l'accord entre les deux pays. C'est désormais fait. Dans le détail, les installations et infrastructures seront à la charge des Polonais, à l'exception de l'entretien qui sera effectué par les Américains. Les employés américains sont exonérés de tout impôt et de TVA tandis que le code des marchés publics ne s'appliquera pas en cas de travaux réalisés par les Etats-Unis. En outre, les militaires et civils américains sur le sol polonais ne seront jugés que selon la loi américaine. Les aéronefs et les véhicules américains entrant ou sortant de Pologne le feront sans contrôle, sans frais ni taxes. La Pologne paiera 75% des frais en matière d'eau, d'électricité, de carburant (aéronefs et véhicules), de communication et de déchets. Enfin, 11 installations militaires polonaises seront accessibles aux Etats-Unis sans restriction. La base d'intercepteurs de missiles balistiques SM-3 de Redzikowo, est quant à elle, accessible aux seuls américains.
"Comme vous le savez, il ne s'agit pas seulement d'une base. Il s'agit de zones d'entraînement, il s'agit d'infrastructures de maintenance au sein de la base...", avait expliqué en septembre 2018 Jim Mattis, alors ministre américain de la Défense.
Grâce à tous ces renoncements de souveraineté, la Pologne a finalement obtenu un stationnement permanent de troupes américaines, dont le QG du Vème Corps va s'installer à Poznan. C'était l'objectif affiché par Varsovie depuis 2015. Jusqu'à présent, le contingent américain était rotatif entre l'Allemagne et la Pologne en fonction des manœuvres et une batterie de Patriot faisait la navette entre les deux pays. Le Pentagone avait annoncé début août que les Etats-Unis allaient déployer par rotations 1.000 soldats supplémentaires en Pologne, grâce à un accord conclu avec Varsovie sur leur statut dans le pays.
La Pologne, 51ème État américain ?
La semaine dernière, le secrétaire d'État américain Mike Pompeo avait effectué une tournée de cinq jours en Europe qui s'est achevée en Pologne, qui était très désireuse d'accueillir certaines des troupes qui doivent quitter l'Allemagne d'Angela Merkel. C'est fait. "Je pense qu'on peut dire que la Pologne est l'un de nos plus proches alliés", avait indiqué le 9 août à la presse le responsable de l'Europe au département d'État, Phil Reeker.
La Pologne, qui achète principalement de l'armement "Made in USA", est l'un des rares alliés de l'OTAN à remplir son objectif de 2% du PIB consacré à la défense, ce qui n'est pas le cas de l'Allemagne, a-t-il souligné. Depuis trois ans, Varsovie a consacré 10 milliards de dollars environ pour acquérir des armes américaines.
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