La semaine prochaine, Genève accueillera l’assemblée de l’OMS, où l’adoption d’un traité sur les pandémies et des discussions budgétaires marqueront un tournant dans la préparation globale face aux menaces sanitaires.
Genève s'apprête à devenir le centre névralgique de la santé mondiale la semaine prochaine. L'Organisation mondiale de la santé (OMS) accueille sa 78e assemblée annuelle, un rendez-vous où les États membres devront se prononcer sur deux dossiers majeurs : l'adoption d'un traité historique sur les pandémies et un budget contraint par le retrait américain.
Cinq ans après le choc du Covid-19 et face à la menace persistante d'autres virus comme le H5N1, la rougeole ou le mpox, l'enjeu principal de cette assemblée est l'adoption d'un accord international visant à renforcer la préparation et la réponse aux pandémies. Après plus de trois années de négociations, un consensus s'est dégagé le 16 avril sur le texte. Si les États-Unis n'ont pas participé à la dernière ligne droite des discussions suite à la décision de Donald Trump de quitter l'OMS, l'adoption de ce document par l'assemblée, prévue en principe mardi, est perçue comme un signal fort.
Pour le ministre français des Partenariats internationaux, Thani Mohamed Soilihi, interrogé par des journalistes, « dans le contexte actuel où le multilatéralisme est particulièrement chahuté et où le monde est fragmenté, il est extrêmement important que ce type de dispositif soit adopté ». Un diplomate européen, sous couvert d'anonymat, abonde dans ce sens, y voyant « un coup de fouet pour le multilatéralisme, même si c'est sans les États-Unis ».
L'ambassadrice française pour la santé mondiale, Anne-Claire Amprou, explique que le projet de résolution finalisé le 12 mai « vise à entériner l'adoption de l'accord et à lancer un groupe de travail intergouvernemental pour négocier une annexe technique qui porte sur le mécanisme d'accès aux pathogènes et de partage des avantages », notamment les vaccins. Une première réunion de ce groupe est attendue avant le 15 juillet, avec des résultats escomptés pour la prochaine assemblée en 2026. Le traité sera ensuite ouvert à la signature, nécessitant 60 ratifications pour entrer en vigueur, selon le conseiller juridique principal de l'OMS, Steven Solomon.
Les finances de l'OMS sous tension
Outre le traité, la question du budget de l'OMS sera au centre des débats. Le retrait de l'administration Trump, qui refuse de payer ses cotisations pour 2024 et 2025 et a gelé une partie de son aide internationale, a mis les finances de l'organisation sous forte pression. Le directeur général de l'OMS, Tedros Adhanom Ghebreyesus, a alerté fin avril sur les conséquences de ces coupes budgétaires, contraignant l'agence onusienne à réduire ses opérations et à envisager des licenciements. Si des annonces de suppressions de postes ne sont pas imminentes, l'OMS a déjà annoncé une réduction de près de moitié de son équipe de direction.
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Face à cette situation, les États membres devront se prononcer la semaine prochaine sur une proposition d'augmentation de 20 % des cotisations obligatoires à l'OMS pour le budget 2026-2027, comme l'a indiqué Catharina Boehme, sous-directrice générale de l'OMS. En 2022, une augmentation progressive avait déjà été acceptée pour atteindre 50 % du budget. M. Tedros a insisté mercredi sur le caractère « essentiel » de cette nouvelle augmentation.
L'assemblée devra également adopter le budget 2026-2027 dans un contexte global de diminution des investissements dans l'aide au développement. L'OMS a ainsi proposé un budget réduit de 4,2 milliards de dollars, soit une baisse de 21 % par rapport à la proposition initiale. Si l'augmentation des contributions obligatoires est approuvée, l'organisation espère réunir plus de 2,6 milliards de dollars, couvrant plus de 60 % de ses besoins. Cependant, comme l'a averti le chef de l'OMS, « il reste donc un déficit budgétaire anticipé de plus de 1,7 milliard de dollars ». Cette semaine s'annonce donc déterminante pour l'avenir de l'OMS, tiraillée entre la nécessité de renforcer la sécurité sanitaire mondiale et la contrainte d'un budget de plus en plus serré.
