Cyrille Bret
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SPUTNIK
Depuis le début des combats entre le Hamas et Israël, la Fédération de Russie joue à fond de sa position très particulière au Moyen-Orient. Ses liens structurels avec tous les acteurs de la crise actuelle lui permettent de mener des actions et de tenir des discours qu'aucun autre pays européen n'est prêt à assumer.
Le 26 octobre, le représentant spécial de la présidence russe pour le Proche-Orient, Mikhaïl Bogdanov, a reçu des dirigeants du Hamas à Moscou. Dans le même temps, la relation entre Israël et la Russie reste forte, entretenue notamment à travers la nombreuse et influente communauté immigrée en Israël en provenance de l'ex-URSS.
Pour Moscou, la série d'événements qui a démarré le 7 octobre dernier constitue une diversion qui confine à l'aubaine. La guerre en Ukraine est passée au second plan de l'attention médiatique et diplomatique, et le Kremlin se présente comme un faiseur de paix entre Israël et le Hamas. La « guerre de Soukkot » peut-elle permettre à la Russie de se relancer sur la scène internationale tout en marquant des points dans son bras de fer géopolitique avec les États-Unis, qu'elle désigne comme les grands responsables du chaos actuel au Proche-Orient ?
Pour la stratégie russe en Europe, cette crise constitue une occasion inespérée. Elle intervient en effet à un moment où la Fédération a besoin d'une pause dans la mobilisation internationale contre son opération militaire en Ukraine. Le relatif passage au second plan du conflit russo-ukrainien lui profite directement et massivement. Ne serait-ce que parce que Washington a envoyé à Israël des armes initialement destinées à l'Ukraine...
En cet automne 2023, les efforts de reconquête ukrainiens peinent à produire des effets stratégiques. Les territoires repris depuis début juin par les armées de Kiev sont conséquents, mais restent sans commune mesure avec les 20 % du territoire national occupés et annexés illégalement par la Russie. Pour Moscou, la crise au Moyen-Orient permet de tourner encore plus rapidement la page de la contre-offensive ukrainienne afin d'achever de la faire passer pour un non-événement.
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De plus, la crise au Proche-Orient absorbe l'attention et les activités des chancelleries mondiales au moment où se manifestent certains fléchissements dans le soutien à l'Ukraine, en Pologne du fait du conflit lié à l'importation en Europe des céréales ukrainiennes, aux États-Unis dans un contexte de crise institutionnelle au Congrès ou encore en Europe centrale comme en Slovaquie, où la victoire de Robert Fico affaiblit l'unité de l'UE dans son bras de fer avec la Russie.
Au-delà des dirigeants, ce sont aussi les médias et les opinions publiques à travers le monde qui, actuellement, s'intéressent un moins moins au théâtre ukrainien et des féroces combats qui se déroulent dans le Donbass, pour se focaliser sur le conflit au Proche-Orient, ce qui offre à la Russie une forme de répit.
La façon dont la Russie va exploiter cette période de relatif répit médiatique et diplomatique ne se manifestera pas immédiatement. Les repositionnements de troupes au sol, les campagnes diplomatiques bilatérales, la mobilisation des amis du Kremlin dans les organisations multilatérales, l'élaboration d'un nouveau narratif sur la guerre en Ukraine, etc. : tout cela est en préparation à Moscou. Mais les effets ne se verront que vers la fin de l'année, notamment à l'occasion de la traditionnelle conférence de presse du président Poutine.
Assurément, la Russie se repositionnera non plus comme un acteur régional en Europe oriental mais comme un acteur global, au Moyen-Orient notamment. C'est ainsi qu'elle a déposé un texte de résolution à l'ONU visant à obtenir un cessez-le-feu à Gaza ; le rejet de ce texte, du fait des votes « contre » des États-Unis, du Royaume-Uni, de la France et du Japon, lui a permis de renforcer, aux yeux des pays dits du Sud et, spécialement, des États musulmans, sa posture de leader du camp anti-occidental, soucieux de protéger la population civile gazaouie, tout en dénonçant l'alignement des Occidentaux sur Israël et en allant jusqu'à se présenter comme un pays défendant le droit international.
Pour les Realpolitiker russes, cette crise présente aussi l'occasion de mobiliser leurs réseaux d'alliances dans les mondes arabe, turc, persan et plus largement musulman. Dès avant l'accession au pouvoir de Vladimir Poutine, la Fédération de Russie a constamment renforcé ses relais dans la région.
Dans le monde arabe, à partir de 2015, elle a réactivé l'ancienne alliance avec la famille Al-Assad pour littéralement sauver le régime en Syrie par une intervention militaire cruciale. Elle a en outre resserré ses liens traditionnels avec l'Égypte dans les domaines de l'armement, de l'agro-alimentaire et de l'énergie. Elle a cultivé son allié algérien et a repris pied en Libye avec son soutien au maréchal Haftar. Elle s'est même engagée dans une coopération avec le royaume saoudien dans le cadre de l'OPEP+.
Par-delà le monde arabe, elle a trouvé dans l'Iran un fournisseur de drones pour la guerre en Ukraine ainsi qu'un soutien dans les enceintes internationales. Et les rapprochements entre les présidents russe et turc sont réels même s'ils ne doivent pas susciter l'illusion d'une alliance solide.
La crise actuelle lui permet de raviver ces alliances structurelles autour d'une question ancienne et passée au second plan dans le monde musulman après les accords d'Abraham : la cause palestinienne. La spécificité de la position de la Russie dans la région à la faveur de ce conflit doit être soulignée : elle est capable de mobiliser ses alliés par-delà les lignes de clivage internes à la région. Et la crise actuelle, qui réactive l'hostilité à Israël dans les opinions arabes, persanes et musulmanes au sens large, souligne la centralité d'un acteur dont les Occidentaux ont pourtant voulu faire un paria.
Là encore, les effets de cette position ne se manifesteront pas tous immédiatement : c'est à moyen terme que la Russie tentera de tirer bénéfice de sa position actuelle pour contester encore davantage le poids des États-Unis dans la région. Toutefois, il est certain que l'aubaine immédiate peut être complétée par des gains stratégiques dans la zone : la Russie peut utiliser la crise pour souligner sa centralité, pour rappeler à ses alliés qu'elle parle à tous et peut donc prétendre au rôle de médiateur.
À condition toutefois de préserver sa relation avec Israël.
Si la Russie prétend à une position œcuménique au Moyen-Orient, elle est actuellement handicapée, en Israël, par plusieurs facteurs. Les mouvements de foule au Daghestan, république autonome de la Fédération de Russie à majorité musulmane, contre les passagers d'un vol en provenance de Tel-Aviv, ont été perçus avec beaucoup d'inquiétude dans l'État hébreu.
Après avoir revendiqué le rôle de pionnier dans la lutte contre l'islamisme sunnite violent, comment la Russie pourrait-elle prétendre au rôle de médiateur alors qu'elle accueille désormais fréquemment des dirigeants du Hamas ?
Plusieurs leaders en Israël redoutent le renforcement de l'axe Moscou-Téhéran-Hamas dans le contexte de l'opération israélienne à Gaza. La symbiose entre la République islamique d'Iran et la Fédération de Russie préoccupe tout particulièrement Israël : elle peut jouer en faveur d'une modération du Hezbollah, mais elle peut aussi contribuer à la régionalisation des hostilités.
Dans la crise, la Russie a beaucoup à perdre avec Israël. Ses relais d'influence y sont multiples : plus d'un million d'habitants (sur 9 millions) sont issus de l'ex-URSS. Ils constituent la première communauté immigrée en Israël et disposent de figures publiques influentes dans les domaines politiques, économiques, financiers, médiatiques ou technologiques. La Russie est-elle condamnée par sa position actuelle à dilapider son capital en Israël ? Nombreux sont les observateurs à estimer que les relations bilatérales Moscou-Tel-Aviv sont à un plus bas historique.
En somme, la position russe au Moyen-Orient se trouve à un croisement. Soit elle se contente se traiter la crise actuelle comme une diversion : elle profitera alors du répit médiatique et de la baisse de pression diplomatique pour renforcer encore ses positions en Ukraine ; soit elle endosse le rôle de ciment des acteurs anti-Israël au Moyen-Orient : elle rompra encore davantage avec des Occidentaux mobilisés en faveur de la sécurité d'Israël ; soit, enfin, elle choisit la voie étroite de médiateur potentiel : il lui faudra alors, pour être acceptée comme telle par les Israéliens, remédier aux nombreuses tensions de la relation bilatérale Moscou-Tel-Aviv.
Par Cyrille Bret, Géopoliticien, Sciences Po
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