C'est une manifestation en Finlande, non une grève générale. Mais finalement c'est tout comme.. Cette série de manifestations va quasi totalement paralyser la Finlande vendredi, notamment l'industrie, les transports publics, le commerce, les avions qui seront cloués au sol faute de carburant, etc... Il s'agit de la plus importante manifestation de ce genre en Finlande depuis plusieurs décennies.
Ce mécontentement hors norme a été provoqué par la présentation du programme économique du Premier ministre, Juha Sipilä, au pouvoir depuis le printemps dernier et à la tête d'une coalition formée par son parti, le centre, la droite libérale et le parti des vrais Finlandais. Cet ancien chef d'entreprise et aviateur chevronné qui détient un brevet de pilote d'hélicoptère, est un homme qui sait ce qu'il veut. Il est même prêt à aller au bout de ses idées au moment où le pays est en difficulté et la visibilité mauvaise. Le Premier ministre dit piloter le pays avec l'aide de ses instruments de bord, mais voit-il vraiment juste?
Il est très difficile à la Finlande, l'ancienne surdouée de l'Union européenne d'accepter d'être devenue la lanterne rouge du continent avec sa croissance nulle ou négative depuis quatre ans. Le pays, qui était fier de la bonne maîtrise de ses finances publiques, a vu son endettement public déraper depuis 2010. Si la dette reste modérée au niveau européen, elle dépassera toutefois les 60 % du PIB et 100 milliards d'euros cette année avec une progression annuelle de l'ordre de 3%. La dette est devenue un grand souci et le gouvernement l'utilise comme un épouvantail bon à tout faire.
Juha Sipilä souhaite relancer l'économie sans passer par des mesures financières. Il préconise plutôt un redressement de la situation compétitive de l'économie finlandaise et une croissance générée par les exportations. Pour stopper la baisse de la compétitivité, le gouvernement de Juha Sipilä a d'abord proposé une négociation tripartite. Le pays est en effet géré depuis les années 60 par des négociations entre les syndicats, le patronat et le gouvernement dans un esprit de consensus national. Juha Sipilä proposait des réductions de la dépense publique, des salaires ou encore des modifications des conditions de travail. Le gouvernement a pour un objectif une hausse de la productivité de 5 % grâce à la réduction du coût du travail.
Outre ce plan d'austérité, Juha Sipilä a parallèlement présenté un nombre important de mesures de relance sur le plan économiques, dites "fer de lance" pour redresser l'industrie et l'emploi. Le programme du Premier ministre mixe un programme d'austérité à un plan de relance des investissements de l'état. Soit 26 de projets "fer de lance" dans une grande variété de domaines. Les investissements dans les infrastructures, telle la modernisation du réseau routier, outes a une place importante, la bioéconomie également avec le développement des énergies à partir de biomasse, l'emploi, l'éducation, la santé, la digitalisation et le cleantech.
L’actualité qui compte pour vous, chaque jour dans votre boîte mail.
Mais syndicats et patronat ont refusé l'invitation de Juha Sipilä, pourtant renouvelée à plusieurs reprises. Le Premier ministre s'est alors trouvé dans la position de prendre lui même les décisions jugées nécessaires et de les imposer aux Finlandais. Il a proposé une myriade de propositions pour modifier le nombre de jours de vacances des fonctionnaires (38 jours à l'année) et de jours fériés ainsi que le temps de travail quotidien, le niveau des compensations sur le travail du dimanche (qui devrait passer de 100% à 75%). En outre, il souhaite modifier de nombreuses aides, comme celles concernant les loyers des retraités, etc...
Au-delà du mécontentement des personnes touchées par les mesures de ce plan, la méthode de Juha Sipilä est une entorse inacceptable aux relations de cogestion du pays avec les syndicats. Elle est également en contradiction avec les principes reconnus par les traités internationaux, notamment ceux qui garantissent la liberté contractuelle. Au final, c'est tout l'édifice finlandais qui est remis en cause par Juha Sipilä et la question dépasse donc le simple contenu du plan dicté par la situation économique et financière du pays.
Comment juger une telle politique? La croissance peut-elle être réellement dopée par la hausse des exportations? Le ministre des Finances, Alexander Stubb du parti Kokoomus (libéral) doit se mordre les doigts. Car le plan du gouvernement Sipilä, qui intervient notamment dans le secteur privé et lance un grand nombre de projets industriels, est tout sauf une politique libérale. Elle n'est pas non plus de toute évidence une politique de relance keynésienne. Comment la caractériser alors ? Pour les Français, cette politique dans laquelle l'État renfloue ses caisses et l'économie grâce à une hausse des exportations et lance un grand nombre de projets, est une application des principes de Colbert, qui chassé de la France, semble avoir trouvé une terre d'asile en Finlande.
À lire également
La politique de Juha Sipilä a-t-elle une chance de succès ? À première vue, elle va à l'encontre de ses propres objectifs. Ses mesures réduisent la consommation et l'emploi. Ce qui n'arrange en rien la croissance et l'endettement. La croissance sera-t-elle boostée par la hausse de la compétitivité et des exportations ? Rien n'est moins sûr. C'est un pari audacieux d'un chef d'entreprise qui vaut pour une entreprise individuelle. Mais est-elle idéale pour une économie nationale toute entière ? C'est ce que l'expérience finlandaise montrera, en supposant que le programme de Juha Sipilä puisse survivre à la manifestation du vendredi et à d'autres qui s'en suivront.
