Pascale Paoli-Lebailly
Normandie, pont, Seine
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« Mon objectif, c'est de faire en sorte qu'on soit fier d'être normand comme on est fier d'être breton. C'est un moteur pour booster l'économie régionale et la faire entrer dans une dynamique porteuse. » S'ils ont de quoi réjouir ses voisins armoricains, les mots d'Hervé Morin, président de la Région Normandie, unifiée dans le cadre de la réforme territoriale de 2015, résument assez bien l'action menée depuis presque trois ans.
C'est d'abord sur le plan de l'identité culturelle et économique, mais aussi sur le sentiment d'appartenance à un même territoire, que la Normandie, première région industrielle française en part de valeur (20% du PIB), « sacrifiée par le découpage de 1957 », conduit sa stratégie du renouveau. Faire gagner "la team Normandie", à partir de deux anciennes régions complémentaires, l'une plus rurale (Basse- Normandie), l'autre centrée sur les villes du Havre et de Rouen (Haute-Normandie), c'est d'abord bâtir une « culture commune » et « se réapproprier son identité ».
La création en avril 2016 de l'agence de développement AD Normandie (ADN), qui vise à construire l'identité économique du territoire en offrant un guichet unique aux entreprises, a été suivie un an plus tard par le lancement de l'agence Normandie Attractivité et de la marque territoriale Normandie. Forte de 2.200 ambassadeurs et de 250 partenaires, la marque anime le mouvement #NormandieRégionMonde et s'exprime au travers d'événements, tels que le Forum de la paix, sorte de Davos thématique organisé à Caen en juin dernier.
La Région appuie sa stratégie sur une politique d'investissement assumée. Sur un budget de 1,4 milliard d'euros en 2017, elle a investi 467 millions, soit 110 millions de plus qu'en 2015, avec, pour principaux postes, les transports (infrastructures ferroviaires et routières), l'action économique (103 M d'aides au total), l'enseignement et la formation. « En 2018, l'investissement s'élève à 570 millions d'euros. En 2019, il sera porté à 750 millions d'euros », assure Hervé Morin.
Sur le plan économique, 1,2 million d'emplois sont essentiellement concentrés dans l'agriculture, l'industrie et la construction, avec une forte présence d'entreprises et de grands groupes (Agrial, Renault, Safran, Sanofi) sur les secteurs de l'automobile, du pétrole et ses dérivés, de l'aéronautique, des activités navales, de l'énergie.
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Les outils mis en place pour accompagner l'écosystème portent une attention particulière à 12 filières stratégiques (aéronautique, chimie-cosmétique, agroalimentaire, filière équine, énergie, numérique). Soutenu par le pôle Normandie Équine Vallée, un campus équin de 35 millions d'euros doit voir le jour à Goustranville. À Cherbourg, dans le domaine des EMR, l'usine LM Wind Power, spécialisée dans l'éolien en mer, ouvrira en 2019, tandis que des discussions sont en cours pour la reprise du site Naval Énergies/OpenHydro après l'arrêt de l'hydrolien par Naval Group.
Via l'AD Normandie, 850 entreprises ont été accompagnées en 2017 dans leur développement sous forme de subventions ou prêts, pour un montant supérieur à 61 millions d'euros. 116 autres en difficulté ont bénéficié du dispositif Arme (13,18 M de soutien), dont le bilan global revendique 9.000 emplois sauvegardés. L'an passé, 5 millions d'euros ont été versés aux pôles de compétitivité et aux filières.
Pour la recherche, le dispositif Normandie Valorisation favorise le passage d'innovations dans le marché, et, début 2018, c'est Xport Box, dispositif commun de soutien à l'export, qui a été inauguré. Malgré des indicateurs sociaux toujours difficiles, le rebond de l'économie normande donne aux élus régionaux des raisons d'y croire. Selon l'Insee, l'année 2017 confirme l'embellie de 2016.
L'emploi salarié marchand a augmenté de 4.000 salariés (+0,6% sur un an, mais trois fois moins qu'au niveau national). La démographie d'entreprises affiche aussi du dynamisme, avec +3,5% de créations, 7,3% de défaillances, notamment dans l'industrie, et un chiffre d'affaires et une rentabilité des sociétés qui progressent. Les intentions d'embauche seraient en progression de 25% en 2018. Au-delà des chiffres, c'est un état d'esprit qui s'installe.
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Par Pascale Paoli-Lebailly,
correspondante pour La Tribune en Normandie
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