Budget 2014 : des économies... et quelques tours de passe passe

La cause semble être entendue: le budget de l'Etat pour 2014 est l'un des plus rigoureux jamais conçus. A preuve, les 9 milliards d'euros d'économies sur lesquelles s'engage Bercy. Mais s'agit-il toujours vraiment d'économies? Pour les fonctionnaires, dont les rémunérations sont gelées, c'est évidemment le cas. D'autres annonces sont plus sujettes à caution. La baisse des dépenses peut être factice, un effet de pur affichage. Via un contournement des règles budgétaires que la Cour des comptes ne manquera sans doute pas de dénoncer, quand elle examinera à la loupe ce budget.

-7% pour l'écologie? Plutôt -1,8%

La ministre de l'Ecologie, Delphine Batho a déclaré que son budget était "mauvais". Il est vrai que c'est celui qui baisse le plus, en apparence (-7%). La réalité est un peu différente. Il ne s'agira sans doute pas d'un "bon" budget, mais la baisse est beaucoup moins forte en réalité. Sur les 534 millions d'euros de baisse, entre 2013 et 2014, selon les documents officiels diffusés par Bercy, 400 millions tiennent en fait à la chute de la subvention versée par le ministère à l'Agence de financement des infrastructures de transport de France (AFITF). Or, cette agence, touchera bien, par ailleurs, ces 400 millions: la nouvelle taxe sur les poids lourds lui sera directement versée. En fait, la baisse du budget de Delphine Batho n'est que de 1,8%...

Défense:une baisse en trompe l'oeil

Apparemment, des économies importantes sont réalisées sur la Défense. D'une année sur l'autre, son budget baissera de 500 millions d'euros, estime Bercy. (soit -1,7%). Là aussi, il s'agit d'un affichage. Car le ministre de la Défense a obtenu de bénéficier de "recettes exceptionnelles", qui financeront des dépenses équivalentes, à hauteur de 1,8 milliard d'euros. Le fonds "investissements d'avenir" pourrait y contribuer. Au total, la rue Saint Dominique aura droit en 2014 à 31,4 milliards d'euros. Soit exactement les mêmes crédits qu'en 2013.

La Lolf, gage de transparence? 

La loi organique sur les lois de finances était sensée mettre fin à ces petits arrangements avec la sincérité budgétaire. Ces deux exemples suffisent à montrer que ce n'est pas vraiment le cas. Le budget  ne retrace pas vraiement toutes les dépenses décidées par l'Etat.