Le logiciel de paie des armées Louvois distille encore son poison

Le fameux système Louvois entraîne toujours des surcoûts pour le ministère de la Défense. Le ministre de la Défense attend le déploiement d'un nouveau système en décembre 2015.
Michel Cabirol

5 mn

Le ministère de la Défense a envoyé 118.000 lettres pour réclamer les trop versés aux militaires en 2013
Le ministère de la Défense a envoyé 118.000 lettres pour réclamer les trop versés aux militaires en 2013 (Crédits : reuters.com)

Décidément le logiciel de paie des armées Louvois n'en finit toujours pas de distiller son poison... près d'un an après sa mise à mort par le ministre de la Défense, Jean-Yves Le Drian. Même si cela va toutefois un peu mieux. En septembre, les dépenses au titre du plan d'urgence lancé en septembre 2012 par le ministre pour assurer le versement des soldes des soldats sont en effet "plus faibles qu'antérieurement : 500.000 euros contre 1 million en début d'année", comme l'a révélé le secrétaire général pour l'administration (SGA) Jean-Paul Bodin, lors de son audition à l'Assemblée nationale du 8 octobre. Mais, force est de constater qu'elles se poursuivent à bon rythme alors que l'armée fait le plus gros effort en matière de réduction d'effectif au sein de l'État (80.000 suppressions de postes entre 2009 et 2019).

Déstabilisés par les coupes massives et entraînée dans des opérations extérieures de plus en plus nombreuses, les militaires et leur famille commencent à trouver le temps long, trop long pour stabiliser la paie comme en témoigne la lettre ouverte d'une femme de militaire adressée à Jean-Yves Le Drian.

En outre, selon Jean-Paul Bodin, la seconde partie de la campagne de régularisation "ne va pas sans difficulté puisque ce sont au moins 118.000 lettres qui ont dû être envoyées pour réclamer les indus de 2013. Lorsque les personnels ont quitté le ministère et sont à la recherche d'emplois, la marge de manœuvre du Trésor public s'avère très faible". Ce second volet est en cours depuis le début de l'année et se poursuivra en 2015, précise le SGA.

Régulariser chaque militaire

Ce n'est pas nouveau mais les anomalies de Louvois se traduisent encore "par d'importants indus de paye et de moins-verser aux administrés". Aussi, la seconde partie de la campagne de régularisation vise à traiter la totalité des dossiers et des anomalies : "il s'agit de calculer et de régulariser, pour chaque administré, le solde entre les paiements qui lui sont dus et les versements qui lui ont été effectués par ou hors Louvois, et de mettre ainsi ses droits à jour, a expliqué Jean-Paul Bodin. Cette campagne permettra non seulement de rétablir chaque administré dans ses droits, en lui versant ses dus, mais aussi de préserver les droits de l'État et le budget du ministère en recouvrant les sommes versées indûment".

Interrogé sur le coût de ces tâches administratives, le SGA a répondu qu'il "n'a pas été procédé à une analyse du coût de recouvrement de l'indu par euro récupéré, ne serait-ce que parce que nous sommes loin d'avoir tout récupéré, et qu'il est difficile d'évaluer les moyens que nous devrons mettre en œuvre pour cela. Ainsi, après avoir dû augmenter à plusieurs reprises les effectifs du centre expert des ressources humaines et de la solde (CERHS) de Nancy, nous examinons l'organisation à mettre en place pour mener à bien la campagne de recouvrement 2015-2016". Selon le député du Var, Philippe Vitel, co-auteur d'un rapport sur l'exécution du budget 2013, le ministère de la Défense a dû recruter 100 personnels civils au titre de la fiabilisation de Louvois au CHRS de Nancy.

Un nouveau logiciel de paie en décembre 2015

"Il est urgent de pouvoir disposer d'un nouvel outil", a estimé le SGA. Le calendrier du remplacement de Louvois est jalonné par deux rendez-vous important : présentation de prototypes de logiciel de paie en décembre 2014, fournis par les candidats au cours du dialogue compétitif, et premier déploiement en décembre 2015. "Le déploiement complet devrait être effectif en 2017", a expliqué Jean-Paul Bodin. Un calendrier qui semble très ambitieux, selon un observateur. Le ministre a confié à la direction générale de l'armement (DGA) le projet. Ainsi, le dispositif s'articule autour d'une équipe composée d'un binôme formé par le directeur de programme, appartenant à la DGA, et l'officier de programme, appartenant à la direction des ressources humaines du ministère (DRH-MD). L'équipe est actuellement composée de 12 personnes (17 en 2015) de la DGA et de 17 (23 en 2015) de la DRH-MD.

La procédure de passation de marché retenue, un dialogue compétitif, a débuté par la publication de l'avis d'appel public à candidatures le 1er février 2014. Le dossier de consultation des entreprises a été envoyé le 18 avril aux trois groupements sélectionnés :  l'américain Accenture associé au canadien CGI, le français Atos associé à Steria et enfin Sopra et sa filiale HR Access, selon nos informations. Le premier tour de dialogue a eu lieu du 13 juin au 24 juillet. Le suivant aura lieu au quatrième trimestre 2014 et les offres finales sont attendues début 2015, pour une notification au premier semestre 2015. Jean-Paul Bodin n'a pas communiqué les montants budgétés en raison de la compétition en cours. "Il va de soi qu'il y a une limite" en matière de coûts, a-t-il toutefois rappelé.

Les enseignements de ce flop

Après Louvois, le ministère "s'est efforcé de tirer le plus d'enseignements possible des difficultés rencontrées avec Louvois, en mettant en place, en début d'année, une procédure de revue régulière des devis et des projets", a expliqué le SGA. Ainsi, comme c'est déjà le cas pour les programmes d'armement, pour chaque étape à franchir, un audit doit être réalisé par une délégation aux Systèmes d'Information d'Administration et de Gestion (SIAG), mise en place en 2013 et dirigée par un ingénieur de l'armement.

 Référé de la Cour des Comptes sur le système de paye Louvois

Réunie tous les deux mois, une commission des SIAG "se voit remettre un point de situation sur les programmes, en particulier les plus critiques, c'est-à-dire ceux qui ne sont pas dotés d'un responsable clairement identifié, ceux faisant l'objet d'une dérive en termes de délais ou de coûts ou encore ceux où surviennent des difficultés techniques". Ce dispositif a été étendu aux responsables des systèmes d'information et de communication (SIC) de l'ensemble des états-majors et services qui effectuent eux-mêmes une revue des dossiers avant de les présenter en commission SIAG. Un système de pilotage qui apparait enfin très serré.

Michel Cabirol

5 mn

Sujets les + lus

|

Sujets les + commentés

Commentaires 25
à écrit le 14/12/2014 à 22:00
Signaler
Depuis 2012 ils réclament mais eux ils ne régularisent pas les non perçu pourquoi? Exemple les congés de fin de compagnes, les indemnité forfaitaire de congés pour les personnels qui étaient affectées à l’extérieur de la métropole

à écrit le 22/10/2014 à 3:57
Signaler
Et ma question reste: Pourquoi les cadres militaires qui travaillent au SGA/DRH-MD ne sont-ils pas payés par Louvois? Pourquoi les OG2S (5 000 personnes) ne sont-ils pas payés par Louvois? S'il y a une raison valable, au regard de la troupe, qu'on...

à écrit le 22/10/2014 à 3:28
Signaler
C'est faux. Environ 150 libélés d'indemnités de solde, influent sur le traitement de paye des militaires et pas plus.(grade, échelle, échelon, position statutaire, position familliale, opex, mission...) Encore faut-il pouvoir les comprendre(MOA) et...

à écrit le 21/10/2014 à 21:23
Signaler
J'avais lu une fois qu'il y avait 1200 primes différentes à gérer dans le système. Pour qu'un logiciel soit envisageable, il faut tout d'abord SIMPLIFIER le zinzin avant de le coder, sinon, c'est ingérable.

à écrit le 21/10/2014 à 19:25
Signaler
Pourquoi est-ce que les cadres militaires qui travaillent au SGA/DRH-md, ne sont pas payés par Louvois comme tout le monde? C'est d'ailleurs pareil pour les Généraux et les OG2S. Si Louvois était si bon, il pourrait calculer tout le monde non?

le 21/10/2014 à 21:20
Signaler
Ça devait être généralisé à toutes les armes, et aux gendarmes aussi, etc etc... Mais vu le fourbi, patience....

le 22/10/2014 à 2:33
Signaler
Je veux juste dire pourquoi deux poids et deux mesures? Louvois d'un côté pour les troupes et autre chose pour les cadres militaires 5 000 OG2s); les troupes méritent moins?

à écrit le 21/10/2014 à 17:24
Signaler
Ce que vous ne dites pas c'est qu'un grand nombre de ces fameux "indus" sont faux. le ministére réclame des sommes, par fois colossales et jamais versées, à bon nombre de militaires. Pour éviter les saisies sur solde, nous sommes obligés de nous la...

le 21/10/2014 à 19:27
Signaler
Pour avoir travaillé sur le dossier, j'aimerais que vous m'expliquiez en quoi c'est Louvois qui calcule les trop versés (indus) et moins versés ? Tout cela est calculé sur du réel, grâce à des outils et des logiciels autres que Louvois, par des agent...

le 29/10/2014 à 18:23
Signaler
arrêtez votre langue de bois....trop d'exemples vécus pour être crédible exemple = versement fictif de 300 000,00 euros / rattrapage du fisc / recours / impossibilité du CERHS de dire où a été verse cet argent....

à écrit le 21/10/2014 à 12:29
Signaler
Qui a construit ce logiciel désastreux? Les responsables devraient être devant la justice pour répondre de leurs actes ! Nos militaires se sacrifient et la réponse de la Nation : Un logiciel de paie dégueulasse et qui fragilise les familles de mi...

le 21/10/2014 à 12:43
Signaler
Il faudrait savoir combien ca coute au pays Qui est responsable Et qui ira a saint pierre emiclon pour les 10 ans qui viennent

le 21/10/2014 à 14:21
Signaler
C'est très certainement un logiciel de fabrication américaine ou canadienne, l'armée française a été obligé de l'utiliser pour des questions de "normalisation" entre les forces de l'OTAN. Les US trouvent toujours des alibis. C'est triste voir notre p...

à écrit le 21/10/2014 à 11:12
Signaler
L'incompétence de nos élites qui ont fait soi disant de grandes écoles !

à écrit le 21/10/2014 à 10:48
Signaler
Quand on fait appel a des marchands de viande (SSII), il faut pas s etonner du resultat final. La c est tombe sur Steria mais ca aurait pu etre cap ou altran

le 21/10/2014 à 10:57
Signaler
C'est ça, le moment où la France quittera l'OTAN tout ces bugs comme par magie vont disparaître.

le 21/10/2014 à 15:02
Signaler
Savez us que tous les logiciels sont produits par des SSII Y compris ceux qui font tourner les A380 par exemple. Si vous comptez sur les informaticiens maison, vous risquez quelques déconvenues

à écrit le 21/10/2014 à 10:36
Signaler
Sur des éléments aussi sensibles de la souveraineté nationale, il ne devrait même y avoir d'appel d'offres!! La Défense devrait travailler en confiance avec des entreprises franco-françaises fiables! Et ceci, même si les lois européennes disent que...

le 21/10/2014 à 10:55
Signaler
La France doit quitter l'OTAN, impérativement. Les couacs s'accumulent de ce côté-là (espionnage, tir raté d'un missile, manque de moyens dans l'armée, accident entre sous-marins etc), l'empreinte anglo-saxonne n'est pas si étrangère que cela….

le 21/10/2014 à 17:35
Signaler
Il y a eu appel d'offres. je suis sidérée par ces commentaires catégoriques de gens qui découvrent, n'y connaissent rien et se font des films irréels.L'Otan n'a rien à voir là-dedans. Ca fait 2 ans que les militaires ne savent pas s'ils vont êt...

à écrit le 21/10/2014 à 9:47
Signaler
Hmmm…. à une époque où les NSA, HSBC e d'autres centres de renseignements font des attaques informatiques à des pays étrangers, rien n'exclu qu'il ne soit un "bug" causé par ces agences anglo-saxonnes. Cela crée l'embarras et jette le discrédit sur u...

le 21/10/2014 à 11:18
Signaler
Votre histoire doit être vraie : l'Otan n'a plus de raison d'être depuis la dissolution du Pacte de Varsovie. Ce n'est donc n'est plus qu'une bureaucratie inutile qui essaie de se justifier en inventant des guerres. Ce qui était notre sécurité, à nou...

à écrit le 21/10/2014 à 8:43
Signaler
Je cite "une femme de militaires". Ah, elle est mariée à plusieurs militaires ? "de moins-verser aux administrés" ?? Veuillez corriger les trop nombreuses fautes, merci

à écrit le 21/10/2014 à 8:20
Signaler
Encore un exemple de gabgie de l armée et il y en a plein d autre

le 21/10/2014 à 17:32
Signaler
CE n'est pas une gabegie de l'armée, c'est une gabegie des politiques. Ne soyez pas naif au point de croire que l'armée prend des décisions dans ce pays. Par contre vous avez raison, il y a un paquet de gabegies dans ce pays, par exemple à l'EN.

Votre email ne sera pas affiché publiquement.
Tous les champs sont obligatoires.

-

Merci pour votre commentaire. Il sera visible prochainement sous réserve de validation.