Lors du congrès des maires ce 22 novembre, Bruno Arcadipane, le président du premier bailleur social et premier producteur de logements sociaux a fait savoir au gouvernement et aux élus locaux qu'il n'était pas « en mesure d'annoncer ce que sera[it] la contribution » d'Action Logement au 2è programme « Action Cœur de ville ». Partie prenante de ce dispositif de revitalisation des villes moyennes depuis son lancement en 2018, le président national d'Action Logement, reproche à l'Etat de lui ponctionner...Réhabilitation et restructuration de l'habitat en centre-ville, développement économique et commercial, mise en valeur de l'espace public et du patrimoine, accès aux équipements et services publics, telle est la quadruple ambition du programme « Action Cœur de ville ». Mis en place en mars 2018 par le gouvernement et doté de 5 milliards d'euros à travers la Banque des territoires (Caisse des Dépôts), d'Action Logement (ex-1% Logement) et de l'Agence nationale de l'habitat (ANAH), ce programme de l'Etat vise à revitaliser 234 villes moyennes.
Toutes sources confondues, ces communes entre 15.000 et 100.000 habitants accueillent 23% de la population française et 26% de l'emploi, mais rencontrent des problèmes de désertification des centres-villes ou concentrent des logements de moindre qualité qu'ailleurs. Depuis quatre ans, le dispositif a rencontré un tel succès auprès des maires que le président de la République a décidé, dès septembre 2021, de le reconduire jusqu'en 2026, date des prochaines élections municipales.
Une ponction de 300 millions sur le budget d'Action Logement
A la veille du congrès des maires, qui s'est ouvert ce 21 novembre, la ministre des Collectivités territoriales, Caroline Cayeux, en a dévoilé les contours : 5 milliards d'euros supplémentaires, dont 700 millions de subventions de l'Etat, vont être débloqués au service de la transition écologique, du recyclage des friches et contre l'étalement urbain. De la même façon que le périmètre d'évolution : « Action Cœur de ville » 2 concernera aussi les quartiers de gare et les entrées de ville.
Outre CDC Biodiversité et La Poste, nouvelles parties prenantes, le gouvernement compte sur ses partenaires historiques pour boucler ce budget colossal. Sauf que tout ne se passe pas comme prévu. Lors d'un discours prononcé au congrès des maires ce 22 novembre, en présence d'élus et de la ministre, le président d'Action Logement a fait savoir qu'il n'était pas « en mesure d'annoncer ce que sera la contribution » de l'ex-1% Logement au dispositif. En cause : une ponction de 300 millions d'euros sur son budget inscrite dans la loi de finances 2023 et déjà adoptée, par 49-3, dans la version de l'Assemblée nationale.