« Retraite : quels contours à la réforme 2013 ? »

La réforme des retraites est en route. 2013 sera une année décisive pour les experts, les partenaires sociaux et... finalement les parlementaires qui plancheront sur la question. Dans cette tribune, Françoise Kleinbauer soulève plusieurs points clés du débat : quels types de solidarité doit-on privilégier ? Quelle part de la richesse nationale souhaite-t-on consacrer à la retraite ? Privilégie-t-on une nouvelle fois le court ou moyen terme ou s'engage-t-on sur le long terme ?
Copyright Reuters
Copyright Reuters (Crédits : DR)

Annoncée dans la loi Fillon de 2010, confirmée par l'annonce d'un calendrier en juillet 2012, la réforme des retraites de 2013 est en route. Elle est aujourd'hui jalonnée de points d'étapes tels que la remise du rapport du Conseil d'orientation des retraites (COR) attendu le 19 décembre devant statuer sur des hypothèses économiques et sociales de projection, une commission d'experts, désignés en début d'année 2013, en charge de la formulation de pistes de réformes, des concertations avec les partenaires sociaux tout au long de l'année et enfin, des décisions législatives attendues pour la fin 2013.

Mais quels sont les axes privilégiés de ces différents organes de réflexion et de décision ? Différentes questions se posent effectivement aujourd'hui, avec une acuité d'autant plus aiguisée que le contexte économique et social ne laisse que de très faibles marges de man?uvres pour les prochaines années.

Quelles solidarités ?

Une première question, assignée dès juillet à la future commission ad' hoc, est de s'interroger sur les solidarités à mettre en ?uvre. Leurs réflexions seront appuyées par les conclusions que le COR a remises dans un rapport d'octobre 2012, dressant un état des lieux des dispositifs de solidarité en place, et identifiant des pistes d'évolution possibles.

Au-delà des éléments chiffrés proposés dans ces rapports, on peut effectivement se demander quel type de solidarité privilégier. Solidarité intergénérationnelle ? C'est le pacte sur lequel repose nos systèmes actuels, qui n'est pas rompu aujourd'hui mais qui est plus faiblement ancré dans l'esprit des jeunes. Il sera sans doute nécessaire de corréler ce volet « retraite » avec le volet « emploi » si l'on souhaite consolider ce pacte. Solidarité intra-générationnelle ? Cette option pose un certain nombre de questions. Comment réconcilier les professions ? Comment compenser les accidents de carrière ? Quel est le rôle des régimes de retraite dans la réduction des inégalités hommes / femmes, les écarts de pension étant criants (1.489 euros pour les hommes et 777 euros pour les femmes).

La question de l'horizon de la réforme en débat

Une seconde question porte sur l'horizon que l'on se donne pour réformer : privilégie-t-on une nouvelle fois le court ou moyen terme ou s'engage-t-on sur le long terme ? Tout dépend de la place que l'on souhaite donner aux régimes de retraite et au rôle de redistribution qu'on entend leur donner. Il n'est donc pas simplement question d'un choix dichotomique entre une réforme paramétrique ou systémique : il s'agit de définir si on est prêt à se fixer des objectifs clairs pour un nouveau système, vers lequel tous les systèmes de retraite convergent progressivement, que ce soit par des ajustements de paramètres ou par des refontes globales des règles de calcul des droits.

Une troisième question est bien sûr liée aux moyens que l'on se donne : quelle part de la richesse nationale souhaite-t-on consacrer à la retraite ? Avec 13.5 % du PIB aujourd'hui (au dessus de la moyenne Européenne), ce sont effectivement des choix politiques et sociétaux qu'il convient de formuler.

Un statu quo désormais impossible

En tout état de cause, ce que l'on peut affirmer aujourd'hui, c'est qu'un statu quo n'est plus possible. Et, quelle que soit la voie choisie, la réforme engendrera des gagnants et des perdants. Comme actuellement, et comme par le passé. Espérons simplement que chacun de ces groupes aura préalablement été identifié et que chacun de nous bénéficiera d'une information claire, juste et objective sur ses droits.

 

Sujets les + lus

|

Sujets les + commentés

Commentaires 26
à écrit le 31/01/2013 à 13:24
Signaler
Collectif "Sauvegardes Retraites" 2013 sera l année de la réforme des retraites, public, privé doivent être remis sur la la table Retraite : comparaison public-privé. http://www.sauvegarde-retraites.org/campagne-d-action-retraite.php Désindexation...

le 20/02/2013 à 4:54
Signaler
Collectif "Défense Retraite" : Non au partisanat sectaire / Pour une défense de toutes les retraites

à écrit le 23/01/2013 à 11:11
Signaler
Au lieu de manifester pour un mariage pour tous qui ne regarde que quelques milliers de personnes , les 20 millions de travailleurs du privé devraient descendre dans la rue pour obtenir un calcul de retraite égalitaire avec le public. Le privé se fa...

le 08/02/2013 à 8:59
Signaler
Oui seule une manifestation nationale de plusieurs millions de personnes peut contraindre le gouvernement à aligner les retraites du public sur le privé et à supprimer tous les régimes spéciaux de retraite élus inclus.

le 14/02/2013 à 13:17
Signaler
Et dire que 1789 marque l'egalite mais encore 'l'abolition des privileges .On a fait tout le contraire et ce ne sont pas les socialistes qui corrigeront ,la majorite des injustices provient de leur electorat ,c'est donc leur fond de commerce .

le 20/02/2013 à 4:58
Signaler
77 milliards d'aides en tous genre du privé. Arrêtons cette gabegie. Marre que les fonctionnaires soient montrés du doigt. Arrêtons le soutien financier aux entreprises du privé Soyons pour une meilleure répartition de l'argent de TOUS les contribuab...

à écrit le 21/01/2013 à 21:07
Signaler
et le plafonnement, personne n'ose en parler

le 20/02/2013 à 4:59
Signaler
et le déplafonnement, personne n'en parle non plus

à écrit le 17/12/2012 à 17:37
Signaler
L'équation est simple : il faut impérativement remettre l'ensemble des différents régimes de retraites de base et des régimes complémentaires pour y voir clair (les régimes des salariés du privé Taux de pension calculé sur 25 meilleurs années pour le...

le 19/12/2012 à 13:36
Signaler
Non ,le taux de remplacement des fonctionnaires n'est pas SYSTEMATIQUEMENT de 75%. Il est bien entendu proportionnel au nombre de trimestres cotisés ! Une décote est systématiquement appliqué par trimestre manqant. Par exemple, pour 90 trimestres cot...

le 03/01/2013 à 9:28
Signaler
Lorsque l'on parle d'un taux de 75 % pour les fonctionnaires il est important de préciser qu'il s'agit de 75 % du brut et encore il est rarement acquis. Il faut effectivement avoir toutes ses annuités, sinon une décote s'applique. Depuis 2005 il exis...

à écrit le 17/12/2012 à 17:36
Signaler
Comme une rengaine, on répète ici ou là que le systèmes de retraite du public serait plus favorable que celui du privé. Or, c'est faux ! Calculé différemment, oui, mais sur un nombre d'annuités identique, le résultat est identique, en comparant les %...

le 19/12/2012 à 19:05
Signaler
E D F 1 année de travail egal 5 trimestres valides

le 23/12/2012 à 17:55
Signaler
Vous dites n'importe quoi. A EDF 1 année travaillée égal 4 trimestres validés et non pas 5. Je suis bien placé pour vous le dire, j'y travaille.

le 20/02/2013 à 5:00
Signaler
EDF = secteur public mais non fonction publique

à écrit le 17/12/2012 à 10:01
Signaler
Il faudra bien en arriver à une réfonte totale du système, sans doute retraite par points qui règlera une fois pour toutes les possibilités pour chacun de partir quand il le voudra en connaissance de cause de ses droits essentiellement au niveau des ...

le 15/01/2013 à 11:14
Signaler
Faudrait il encore pouvoir travailler jusqu'à cet age là! Il n'y a déjà plus de boulot pour les plus jeunes!!! Dans ma boite à 40 ans ils commencent à nous pousser vers la sortie.... On coute trop cher!

à écrit le 15/12/2012 à 15:55
Signaler
elle est en manque pour parler ainsi

à écrit le 15/12/2012 à 1:10
Signaler
Pour respecter enfin une ou deux devises de notre pays Retraite Public / Privé sur le même mode de calcul. Arrêt des retraites pour les sénateurs et autres députés au bout de 5 ans de mandat. Suppression des avantages pour ces hauts fonctionnaires (p...

le 21/10/2014 à 14:11
Signaler
si les medecins faisaient la greve plus souvent ils seraient mieux payes

à écrit le 14/12/2012 à 23:38
Signaler
BCE et déréglementation du droit du travail n° 254 de la revue hebdomadaire Golias. Du 13 au 19 septembre 2012.

à écrit le 14/12/2012 à 23:36
Signaler
Le taux de retraite du régime du privé n a cessé de baisser depuis la réforme Balladur faite en catimini pendant l été 1993 et s?est traduite comme vous le savez par la prise en compte pour son calcul des 25 meilleures années au lieu des 10 meilleure...

le 23/12/2012 à 18:00
Signaler
Au sujet de l'article du POINT: méfiez-vous des journalistes, ils déforment souvent la réalité pour faire du sensationnel. Ils vous disent ce que vous voulez entendre au moment où vous avez envie de l'entendre, le but étant de vendre du papier. Appre...

à écrit le 14/12/2012 à 16:14
Signaler
Notre systeme de retraite par redistribution ne marche pas (ou plus), il fuadrait commencer a ce poser la VRAIE question: doit on passer a un systeme par capitalisation? Car si on continu comme ça je vois mal comment on va financer à part travailler ...

le 23/12/2012 à 18:05
Signaler
Effectivement, on essaie de monter les gens les uns contre les autres en montrant tel ou tel avantage et en omettant tel ou tel inconvénient. Ceci dans le but de réduire de plus en plus les pensions des retraités et futurs retraités. L'honnêteté comm...

le 23/01/2013 à 23:05
Signaler
LES CHINOIS VONT PEUT ETRE PAYER NOS RETRAITES VU QUE L ON A DELOCALISE LA FABRICATION DES BIENS CONSSOMMES CHEZ EUX UNE AUTRE PISTE SERAI DE PRENDRE DES GESTIONNAIRES CHINOIS A LA PLACE DES NOTRES QUI SONT AUX COMMANDE ACTUELLEMENT

à écrit le 14/12/2012 à 16:14
Signaler
Notre systeme de retraite par redistribution ne marche pas (ou plus), il fuadrait commencer a ce poser la VRAIE question: doit on passer a un systeme par capitalisation? Car si on continu comme ça je vois mal comment on va financer à part travailler ...

Votre email ne sera pas affiché publiquement.
Tous les champs sont obligatoires.

-

Merci pour votre commentaire. Il sera visible prochainement sous réserve de validation.