L'Union européenne n'est pas parvenue à se dégager des hydrocarbures russes

Aujourd'hui, si la part du gaz russe importé par gazoducs a

, les importations de gaz naturel liquéfié (GNL) devraient s'établir en 2023 à

21,6 millions de tonnes

, soit 16 % du total des importations européennes. Ce qui fait de la Russie son deuxième fournisseur de ce combustible liquide, après les États-Unis. Ce GNL, qui provient du champ de Yamal en Sibérie, est beaucoup moins rentable à l'export que le gaz non liquéfié et ne constitue donc qu'une source de recettes relativement marginale pour l'État russe. Mais cette dépendance au GNL russe fragilise néanmoins l'é

quilibre

énergétique de l'Union européenne (UE), Vladimir Poutine pouvant dé

cider d

'

un arr

êt des expéditions, comme il l'

a d

éjà fait pour une partie des livraisons par gazoducs.

Si les importations françaises de GNL russe ont baissé

de 13

 % depuis le début de la guerre, 

(

É

tats-Unis, Norv

è

ge, Alg

é

rie, Qatar), elles ont en revanche plus que doubl

é

en Espagne et en Belgique. L

'

Union europ

é

enne ne s

'é

tant fix

é

comme objectif de

ne plus importer de gaz russe qu

'

en 2027. Au total, la moiti

é

des achats de gaz russe par l

'

UE pour l

'

ann

é

e

2023 concernera du GNL (environ 42 millions de m

è

tres cubes)

La Bulgarie peut devenir la porte d'entrée du gaz en Europe

La strat

é

gie de Moscou pourrait cependant prendre la forme d

'

un contournement des sanctions, l

'

exportation de ressources fossiles demeurant une assurance-vie budg

é

taire pour Moscou. Un accord sign

é

le 3

janvier entre

la Bulgarie et la Turquie

pourrait ainsi permettre

à

Moscou d

'

exporter indirectement son gaz en Europe, malgr

é

les sanctions. Moscou assurait en effet la quasi-int

é

gralit

é

des approvisionnements de la Bulgarie avant de

couper net ses exportations

 à

la suite de l

'

invasion de l

'

Ukraine.

Cet accord pourrait couvrir jusqu

'à

60

% de la demande annuelle de gaz en Bulgarie, notamment

à

travers les approvisionnements venus de Turquie, dont pr

è

s de la moiti

é

est issue de Russie, par le biais du gazoduc Turkish Stream, situ

é

sous la mer Noire. Or, selon les conditions de l

'

accord sign

é

entre Sofia et Ankara, la Bulgarie n

'

aurait aucune possibilit

é

de conna

î

tre la provenance du gaz qu

'

elle importerait de Turquie. L

'

accord entre Ankara et Sofia s

'é

tend jusqu

'à

2035.

Un sc

é

nario d

'

autant plus envisageable que la Turquie assume pleinement, de son c

ô

t

é

, sa volont

é

de jouer les interm

é

diaires commerciaux entre la Russie et l

'

Europe. Le pr

é

sident turc Recep Tayyip Erdo

ğ

an avait m

ê

me sign

é

un accord avec Vladimir Poutine en octobre

2022 afin que la Turquie devienne un hub gazier aux portes de l

'

Europe, en m

é

langeant gaz russe, iranien et az

é

ri. Le cas bulgare suscite des craintes au sein des arcanes de l

'

UE. La compagnie gazi

è

re bulgare d

'É

tat, Bulgargaz, s

'

est d

é

fendue

: le

de l

'

accord est que

.

Ces pr

é

cautions ne font pas lever toutes les craintes que Bruxelles a

à

l

'é

gard de la Bulgarie. Politiquement affaibli et sans majorit

é

stable, beaucoup craignent que

le gouvernement bulgare ne se rapproche de Moscou

et se montre favorable aux discours du Kremlin.

, mena

ç

ant en permanence de d

é

tacher ce pays du bloc europ

é

en, avec le risque toujours maintenu de l

'é

lection d

'

un gouvernement prorusse. Une situation h

é

rit

é

e de l

'é

poque sovi

é

tique o

ù

l

'

URSS se pr

é

valait de l

'

amiti

é

ind

é

fectible de la Bulgarie. Dans les mois pr

é

c

é

dents, plusieurs personnalit

é

s, connues pour leur proximit

é

avec les milieux euroatlantiques, oppos

é

s

à

l

'

ancien gouvernement de Bo

ï

ko Borissov et leurs soutiens

à

l

'

Ukraine, ont

é

t

é

inqui

é

t

é

s par l

'

ancien Procureur g

é

n

é

ral du pays, aujourd

'

hui d

é

chu. Ce fut le cas des dirigeants de l

'

entreprise tech Nexo, connus pour leur soutien appuy

é à

l

'

Ukraine, qui ont connu de nombreuses vexations judiciaires. Autre exemple, en f

é

vrier 2023, l

'

agence fiscale bulgare reconnaissait ne pas avoir impos

é

de sanctions

à

l

'

encontre de citoyens ou d

'

entreprises russes plac

é

s sur la liste de l

'

Union europ

é

enne depuis l

'

annexion ill

é

gale de la Crim

é

e, en 2014. C

'

est dans ce contexte de d

é

pendance maintenue

à

la Russie et de risque de contournement des sanctions par Moscou que la Commission europ

é

enne doit penser une strat

é

gie approfondie d

'

ind

é

pendance

é

nerg

é

tique.

Diversifier les approvisionnements

Afin de sortir de sa d

é

pendance aux

é

nergies fossiles russes, l

'

Union europ

é

enne s

'

est dot

é

e d

'

un programme global

« 

REPowerEU

 »

.

, il a un objectif clair

: se passer du gaz, du p

é

trole et du charbon en provenance de Russie d

'

ici

à

2027,

qui

repose sur quatre piliers

:

é

conomiser de l

'é

nergie, remplacer les

é

nergies fossiles russes par d

'

autres hydrocarbures, promouvoir les

é

nergies renouvelables et investir dans de nouvelles infrastructures comme des terminaux de gaz naturel liqu

é

fi

é

(GNL).

L

'

Union europ

é

enne dialogue pour diversifier ses approvisionnements en

é

nergies fossiles. Fin mars 2022, un accord a

é

t

é

sign

é

avec les

 É

tats-Unis

pour fournir des importations suppl

é

mentaires de GNL, les deux parties comptent atteindre un rythme de 50 milliards de m

3

de gaz par an, l

à

o

ù

la Russie en exportait vers l

'

Europe environ 155 milliards en 2021. Entre janvier et novembre

2022, les importations de GNL en provenance des

É

tats-Unis ont repr

é

sent

é

plus de 50

milliards de m

3

soit plus du double de la quantit

é

import

é

e

à

travers l

'

Atlantique sur l

'

ensemble de l

'

ann

é

e

2021. La commissaire

à

l

'É

nergie Kadri Simson a

é

galement sign

é

mi-juin 2022 un protocole avec l

É

gypte

et

Isra

ë

l

afin de

. Mi-juillet, l

'

Union a aussi trouv

é

un accord avec l

'

Azerba

ï

djan

afin de doubler la capacit

é

du corridor gazier sud europ

é

en. Objectif

: fournir

à

l

'

UE au moins 20 milliards de m

è

tres cubes de gaz par an d

'

ici

à 

2027.

L

'

UE parie

é

galement sur l

'

hydrog

è

ne

: le plan fixe un objectif de 10 millions de tonnes de production int

é

rieure d

'

hydrog

è

ne renouvelable et un chiffre similaire en mati

è

re d

'

importations

à

l

'

horizon

2030. La cr

é

ation d

'

une banque europ

é

enne de l

'

hydrog

è

ne, charg

é

e d

'

investir 3 milliards d

'

euros pour d

é

velopper ce march

é

sur le continent, a ainsi

é

t

é

annonc

é

e. Ce vaste chantier strat

é

gique n

é

cessite, selon le Commission, 210 milliards d

'

euros d

'

investissements suppl

é

mentaires d

'

ici

à

2027. Pour le financer, la Commission compte en partie sur les

é

conomies dues

à

la r

é

duction des importations russes (100 milliards d

'

euros par an) et sur les pr

ê

ts non utilis

é

s du

plan de relance europ

é

en

(225 milliards d

'

euros).