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L'Unédic, qui prévoit un excédent de 3,8 milliards d'euros en 2023, retrouve des couleurs. L'organisme paritaire, qui présentait ses prévisions financières pour le régime d'assurance chômage à l'horizon 2025, prévoit également en effet un solde positif de +4,7 milliards en 2024 et de +8,6 milliards en 2025, « favorisé par des facteurs conjoncturels et réglementaires ». La précédente prévision était moins optimiste pour 2024 (+4,2 milliards). En 2022, l'excédent devrait être de 2,5 milliards d'euros.
Ces excédents permettraient de résorber une partie de la dette, qui s'établirait à -55,5 milliards fin 2023, -50,8 milliards fin 2024 et -42,2 milliards fin 2025. Une réduction qui « permet de préparer l'avenir » et de « faire face à d'éventuels chocs économiques, notamment en régénérant les capacités à solliciter les marchés financiers en cas de besoin », souligne l'Unédic.
Les recettes s'élèveraient à 45,7 milliards en 2023, 47,5 milliards en 2024 et 48,9 milliards en 2025, une augmentation « principalement due à la dynamique des salaires portée par l'inflation ». A l'inverse, à l'horizon 2025, « les dépenses reculeraient, du fait de la reprise économique et de l'impact des réformes de l'assurance chômage entrées en vigueur en 2021 et en 2023, évalué à 5,2 milliards en 2025 ». Les dépenses totales s'établiraient à 41,9 milliards en 2023, 42,8 milliards en 2024 et 40,3 milliards en 2025. La réforme, entrée en vigueur le 1er février, prévoit une baisse de 25% de la durée d'indemnisation pour tous les demandeurs d'emploi qui ouvrent des droits.
Côté emploi, en 2023, les créations nettes affiliées à l'assurance chômage freineraient fortement (+6.000, contre +305.000 en 2022), surtout portées par les entrées en apprentissage. Elles redémarreraient de manière limitée en 2024 (+66.000) et de manière plus notable en 2025 (+152.000).
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La nouvelle réforme de l'assurance chômage va impacter « au moins la moitié des nouveaux allocataires »
L'Unédic a évalué les effets de la nouvelle réforme de l'assurance chômage dévoilée par décret fin novembre. Elle devrait engendrer une baisse de 25% de la durée d'indemnisation pour tous les demandeurs d'emploi qui ont ouvert des droits depuis le 1er février. Selon l'organisme, dans un document dévoilé fin décembre « quelle que soit la durée du droit actuel, au moins la moitié des futurs allocataires est impactée ».
En moyenne, en régime de croisière (après 5 ans), le nombre d'allocataires indemnisés diminuerait de 12%, soit environ 300.000 personnes, et la réforme engendrerait « de moindres dépenses de l'ordre de 4,2 milliards d'euros ». Dans un communiqué, la CGT estimait alors qu'elle « ne s'était pas trompée dans ses prévisions en dénonçant un saccage ».
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(Avec AFP)
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