Le nombre de ménages dans l'attente d'un logement social en France a encore augmenté. Ils seraient 2,7 millions au premier semestre 2024, selon les chiffres présentés ce mercredi par l'Union sociale pour l'habitat (USH). Soit une augmentation de 100.000 demandeurs par rapport à 2023.
Nouveau (triste) record. Le nombre de ménages en attente d'un logement social a atteint 2,7 millions sur les six premiers mois de l'année, selon les chiffres de l'Union sociale pour l'habitat (USH). Soit 100.000 de plus par rapport à l'ensemble de l'année 2023 et 300.000 comparé à 2022. Dans le détail, 1,8 million de ménages sont en attente d'un premier logement social et 870.000, déjà logés dans le parc existant, en attendent un nouveau.
« C'est une demande qui augmente partout. C'est le même phénomène que les années précédentes dans toutes les régions et qui montre combien la question de l'accès à un logement abordable demeure très importante »,a commenté Emmanuelle Cosse, présidente de cette organisation représentative du secteur HLM en France.
Elle a ainsi déploré une «dégradation dans l'accès au logement ».
La raison de cette hausse, qui se répète, est double.
« D'abord, on construit de moins en moins (autour de 82.000 logements sociaux cette année contre 120.000 il y a cinq ans) et entre temps la demande HLM n'a cessé de croître, parce que beaucoup de ménages n'arrivent pas à trouver un logement en dehors du logement social »,a expliqué Emmanuelle Cosse ce mardi au micro deRTL.
Déjà l'année dernière, la présidente de l'USH s'alarmait du nombre d'agréments de nouveaux logements sociaux qui « n'[avait] jamais été aussi bas depuis au moins 2005 », alors qu'il en faudrait « 198.000 par an ». La production de logements sociaux est en déclin depuis 2018 sous le triple effet de la baisse des subventions, de la hausse des coûts de construction et des ponctions de l'État sur les bailleurs.
Si bien que, selon Emmanuelle Cosse, l'attente aujourd'hui pour obtenir un logement social est de « 6 à 7 ans » en France et même de « 10 ans en Ile-de-France ».
Des crédits promis mais gelés
Emmanuelle Cosse, qui a été ministre du Logement entre 2016 et 2017 sous la mandature de François Hollande, a par ailleurs dénoncé un gel des crédits accordés par le gouvernement à la rénovation HLM. Elle a ainsi évoqué l'enveloppe de 1,2 milliard d'euros sur trois ans promise par l'ancien ministre du Logement, Patrice Vergriete, à l'automne 2023, destinée à rénover le parc social. « Le gouvernement démissionnaire n'a pas tenu ses engagements (...) Cette enveloppe a d'ores et déjà été gelée sans débat préalable en juillet par (le ministre démissionnaire de l'Économie) Bruno Le Maire de plus de la moitié », a-t-elle affirmé ce mercredi.
« Le gouvernement n'a même pas été capable de tenir six mois sur un engagement qu'il a pris, qu'il a porté dans la loi de Finances, c'est absolument inadmissible »,a-t-elle déploré.
Dans un contexte politique et économique « extrêmement flou », « notre crainte, c'est d'une part de manquer de visibilité, mais surtout qu'on soit face à un budget qui soit un budget récessif et surtout qui nous coupe les jambes », a-t-elle ajouté.
Un rapport casse les préjugés sur le logement social
L'Agence nationale de contrôle du logement social (Ancols) a dévoilé début septembre son premier « Panorama du logement social » pour décrypter les mécanismes du secteur et « aller au delà des idées reçues ». Ce rapport, qui doit être mis à jour chaque année, détaille le profil des locataires, la situation du parc social, les loyers, le fonctionnement des bailleurs ou encore leurs financements.
Ainsi, l'étude rappelle que 70% des ménages français sont théoriquement éligibles à un logement social à travers trois niveaux de plafonds de ressources que sont le PLAI (le plus bas), le PLUS et le PLS (le plus élevé). Or, dans les faits, ils sont bien moins nombreux à être concernés et 86% du parc est composé de logements soumis aux plafonds PLUS, auxquels sont éligibles 54% des ménages. On apprend aussi que les logements sont attribués en majorité à des personnes qui travaillent (56% des attributions entre 2016 et 2019) et de moins de 40 ans (56% en 2022).
L'étude révèle également qu'entre 2018 et 2022, un ménage sur deux en moyenne a quitté son logement après cinq ans. Et que seul un tiers des logements est encore occupé par les mêmes locataires après 10 ans. Des chiffres qui « cassent le mythe des gens qui restent ad vitam aeternam dans leur logement social », a souligné Baptiste Prestel, directeur des statistiques de l'Ancols.
À noter toutefois que le taux de mobilité au sein du parc social est en baisse ces dernières années, ce qui explique notamment le recul des attributions de logements sociaux en 2022, à 418.000 contre 467.000 en 2018.
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