Banlieues : les dix-neuf travaux de Borloo pour "réconcilier" les Français

Suite à la présentation de son rapport ce matin du 26 avril 2018 au Premier ministre, La Tribune a décortiqué le rapport de Jean-Louis Borloo : « Vivre ensemble, vivre en grand la République - Pour une réconciliation nationale ». Qualité urbaine, mobilité, petite enfance, culture, école, sport, emploi, armée, sécurité, équité, tous les sujets sont abordés.
César Armand
Jean-Louis Borloo pose ses conditions : le pilotage de chacun des programmes par une personnalité reconnue, un chef d'état-major et une équipe sous l'autorité du président de la République, un rapport annuel au Parlement et évidemment un comité de suivi.
Jean-Louis Borloo pose ses conditions : le pilotage de chacun des programmes par une personnalité reconnue, un chef d'état-major et une équipe sous l'autorité du président de la République, un rapport annuel au Parlement et évidemment un comité de suivi. (Crédits : POOL New)

Jean-Louis Borloo n'est pas du genre à pratiquer la langue de bois mais plutôt à parler « cash » dès que c'est nécessaire. Son rapport sur les quartiers prioritaires de la politique de la ville (QPV), remis ce 26 avril 2018 au Premier ministre, intitulé « Vivre ensemble, vivre en grand la République - Pour une réconciliation nationale », ne fait pas exception à cette règle (l'intégralité du rapport en bas d'article).

Dès l'introduction, l'ancien ministre de la Ville et de la Cohésion nationale de Jacques Chirac appelle à l'action et à la fin des rapports d'experts, invoquant, pêle-mêle, « un effort public en berne », « des agents publics et des bénévoles épuisés » et des maires en première ligne, sans oublier d'en souligner les causes et donc les conséquences : « cicatrices urbaines », « pauvreté concentrée », « chômage de masse », « jeunesse déracinée ».

Une équipe sous l'autorité du président de la République

Aussi refuse-t-il de laisser prospérer des « idées reçues », répondant par lui-même et par la négative à des questions comme « trop d'argent aurait été déversé pour les quartiers ? », « la politique de la ville serait inutile ? », mais aussi « les quartiers seraient un poids pour la République ? ».

Les enjeux étant posés, vient le temps des 19 programmes « robustes, structurants et innovants ». Bien sûr, Jean-Louis Borloo pose ses conditions : le pilotage de chacun des programmes par une personnalité reconnue, un chef d'état-major et une équipe sous l'autorité du président de la République, un rapport annuel au Parlement et évidemment un comité de suivi.

300 millions d'euros pour la solidarité éducative

Aux premiers chefs, figurent ainsi la qualité urbaine, la mobilité, la petite enfance et l'école. Il appelle ainsi à relancer immédiatement la rénovation urbaine, à faire des transports un droit et une nécessité pour tous, avec par exemple un plan de mobilité douce dans chaque agglomération, à investir dans la socialisation des moins de trois ans, à créer un fonds de solidarité éducative de 300 millions d'euros pour financer notamment le dédoublement des classes, ou encore à lancer des grands projets éducatifs dans les QPV.

En matière de culture, l'ancien ministre plaide pour la multiplication des projets artistiques portés par des grandes institutions avec les habitants, de même qu'il veut faire du sport, un vecteur de développement et d'insertion :

« Attractif, mobilisateur, porteur d'une image positive (...), il est indispensable pour la maîtrise de soi, la confiance, le respect des règles et fort du dépassement de soi. »

Un observatoire national de lutte contre les discriminations


Après les pistes sociales et sociétales, le septième programme est économique : « tout passe par l'entreprise et l'emploi ! », avec au hasard l'objectif très ambitieux de 5.000 recrutements annuels dans la défense nationale. Pour accéder à un travail, autant savoir lire et écrire. C'est pourquoi Jean-Louis Borloo prévoit un plan national contre l'illettrisme et l'"illectronisme". Toujours dans cet esprit, il propose la création de 200 quartiers d'excellence numérique.

Sa dixième piste, toujours aussi iconoclaste, consiste à « reconnaître les nouveaux visages de Marianne », en clair, combattre le sexisme et toutes formes de discrimination en multipliant les testings ou en mettant sur pieds un observatoire national. Suite logique : l'instauration d'une académie des leaders pour fonder l'élite de demain et d'une armée de la République solidaire afin de « reconnaître l'apport du travail social et des travailleurs sociaux ».

500 millions d'euros pour l'investissement communal

Les maires, élus préférés des Français, bien qu'en première ligne face à leurs concitoyens, sont à leur tour cités en exemple. Les dotations globales de fonctionnement des communes ne cessent de baisser depuis des années. Aussi Jean-Louis Borloo réclame-t-il un fonds d'urgence de 500 millions d'euros par an pour l'investissement.

Source de dépenses importantes pour les collectivités, la santé publique n'est pas oubliée non plus avec l'idée de soutenir la création de centres et maisons spécialisées. Autre structure essentielle au lien social : les associations. L'ancien ministre encourage le montage d'une plate-forme nationale dédiée fonctionnant comme « un incubateur et accélérateur de solutions » et qui pourrait être dotée d'un budget de 10 millions d'euros par an.

Condamner tout gestionnaire public ayant failli

 La justice vient enfin compléter le dispositif, Jean-Louis Borloo préconisant « la co-production de sécurité » qui conforterait l'action policière. De même, il rêve d'instituer une cour d'équité territoriale qui viendrait « juger les responsables » voire « condamner tout gestionnaire public ayant failli à l'obligation de moyens qui s'impose à lui ». Ultime proposition : la justice sociale , avec un projet national citoyen dédié à la jeunesse qui s'intitulerait « A la rencontre de l'autre » qui réconcilierait les territoires.

Des idées fortes, des pistes innovantes, des estimations chiffrées sur chaque proposition, le rapport synthétise l'ensemble des diverses expériences passées de l'ancien ministre. Reste encore et toujours à regarder les propositions reprises, ou non, par Emmanuel Macron fin mai, lorsque viendra le temps de sa prise de parole.

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César Armand

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Commentaires 55
à écrit le 30/04/2018 à 11:06
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LES QUARTIERS SONT MALADE DE TROIS FACTEURS AUJOURDHUI EN 2O18 / LE CHOMAGE / LA VENTES DE DROGUES/ ET LA RELIGION. /ET POUR SOLUTIONNE CELA IL FAUT DESENTIFIER ET DEGROSIR SES QUARTIERS OU S ENTASSE TOUTE LES MISERES DU MONDE /POUR LA DROGUES IL FAU...

à écrit le 29/04/2018 à 17:26
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Deux pistes essentielles pour redresser la situation:redonner un souffle financier au secteur associatif et a la formation.Qui le comprendra?

à écrit le 29/04/2018 à 12:10
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« des agents publics épuisés » : Ben, il est grand temps que Macron mette en oeuvre son plan de licenciements de fonctionnaires et de diminution de leur nombre!

à écrit le 29/04/2018 à 10:36
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le plan banlieues devrait commencer par le contrôle de l'immigration, l'arrêt du regroupement familial et du droit du sol ,sans oublier la limitation du flux entre les départements d'outre mer et la métropole ! il faudra aussi rétablir les zones de n...

à écrit le 28/04/2018 à 21:10
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Pour réconcilier les français..... en tant que français je n'ai pas besoin d'être réconcilié en revanche il conviendrait que chacun respecte la République, ses lois etc....ce qui n'est pas le cas partout....un énième plan qui n'aboutira à rien...😎

à écrit le 28/04/2018 à 19:49
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Il est important pour chacun de s’exprimer, mais souvent la réalité est soit figée dans des «  vécus antérieurs «  soit «  véhiculé par des peurs des dernières crises en France » depuis l’état d’urgence, les prisons sont pleines , les quartiers dit «...

à écrit le 28/04/2018 à 17:51
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regardez ouest france Alençon ou la presse devoile le contrôle de six restaurantS pour des futiliteS QUATRE VOITURES DE POLICE une quinzaine de personne pendant ce temps quartier Perseigne des voitures brulent toutes les semaines ,,,,??? Là que...

le 28/04/2018 à 18:30
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« L’Etat-major demande trois opérations de ce genre par an et par ville, explique le capitaine Gaël Le Penven. Ces contrôles ne ciblent pas nécessairement les restaurants. En janvier, nous avons inspecté des garages, en octobre dernier également. »

à écrit le 28/04/2018 à 12:49
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Il manque deux mesures au projet de Borloo: - Augmenter les effectifs de police dans les quartiers "sensibles" (au fait, sensibles à quoi ?) - Augmenter le nombre de places dans les prisons

à écrit le 28/04/2018 à 11:13
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dans les zones de non droit..... Insécurité- Trafic -Délinquance ..

à écrit le 28/04/2018 à 9:24
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c est desolant d entendre ces discourts de haine sur les gens qui vivent dans les quartiers sensible moi je vie dans un de ces quartiers depuis bientot 50ans et je peut vous dire que la represtion que vous souhaite ne sert a rien car la delinquance ...

à écrit le 28/04/2018 à 8:35
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Franchement... bof ! C'est bien creux. Engloutir encore des milliards fans un nième plan banlieue... Et alors cette idée d'enarchie des quartiers, alors qu'il faudrait au contraire supprimer la vraie, qui est un vivier de conservatisme et d"idées r...

le 29/04/2018 à 12:19
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Quelle idée d' "Engloutir encore des milliards fans un énième plan banlieue" quand on peut très bien les confier à des gens bien comme Tapie qui savent très bien comment les dépenser avec élégance!

à écrit le 28/04/2018 à 8:18
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On fait beaucoup de cas d'un spécialiste de l'enfumage confère ses maisons à 100000 € ses emplois annoncés etc...

à écrit le 28/04/2018 à 7:33
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Combien de milliards (que nous n'avons pas) encore pour les banlieues, où une minorité pourrit la vie d'une majorité et refuse totalement intégration et lois républicaines ?;

à écrit le 27/04/2018 à 20:42
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Il veut encore et encore engloutir de l'argent dans les quartiers "sensibles" alors qu'il sont déjà portés à bout de bras par le pays. Et si on s'occupait plutôt de la misère des villages de la France profonde ? Leurs habitants vivent dans le dénueme...

à écrit le 27/04/2018 à 19:22
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Je croyais que cette personne avait abandonné la politique ? Combien nous coûte son rapport après celui sur l’Afrique ? Une seule chose il connaît , demander de l’argent . Normal c’est pas lui qui paye . Triste France

à écrit le 27/04/2018 à 18:09
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Il va encore beurrer les quartiers sensibles avec le pognon des classes moyennes pour satisfaire la classe libertarienne internationale, qui se fout du tiers comme du quart que cela réussisse ou non, pourvu que ce ne soit pas avec leur fric.

à écrit le 27/04/2018 à 17:45
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Si tout le monde se sentait français, la réconciliation ne serait pas a l'ordre du jour! Mais malheureusement on fait la promotion du communautarisme!

à écrit le 27/04/2018 à 17:14
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Combien de rapports sur les banlieues ? Je suppose que celui-ci n' a pas été fait bénévolement....Maintenant essayez de me faire croire que ces jeunes se lèveront à cinq heures du matin pour 1200€ par mois, mort de rire la vente de leur produit leur ...

à écrit le 27/04/2018 à 14:10
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Une mousse et ça repart!

à écrit le 27/04/2018 à 13:00
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Donnons des milliards d'euros à ces descendants d'immigrés dont beaucoup n'auront jamais travaillé une seule fois de leur vie, pendant ce temps là la Chine investit tous azimuts dans les hautes technologies, les infrastructures et la recherche ! Ch...

le 27/04/2018 à 17:50
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"pendant ce temps là la Chine investit tous azimuts dans les hautes technologies" La Chine c'est ça aussi : En décembre, un journaliste de la BBC avait testé le système de surveillance de la ville de Guiyang, dans le sud du pays. Avec la complici...

le 27/04/2018 à 20:11
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Quel rapport ? Depuis 1980 jusqu'à 2017 la croissance chinoise a été de 2860 % alors que celle de la France a été de 90 % sur la même période. Eux ne s'embarrassent pas de "politiquement correct". Vous ne comprenez rien aux enjeux du 21 ème siècle av...

le 28/04/2018 à 8:39
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@Fredo30400 "Quel rapport ?" Simple, tu évoques la Chine, je met un commentaire sur la Chine. "Vous ne comprenez rien aux enjeux du 21 ème siècle " Effectivement, je ne suis pas madame Irma.

à écrit le 27/04/2018 à 11:11
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Mettre les 5 milliards dans l'embauche de policiers et rétablir le respect de la loi .Ce serait le plus beau cadeau a faire a ceux qui résident dans les cités et qui subissent l'inommable.

le 27/04/2018 à 11:51
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Ce n est pas dans l embauche qu il faut les mettre mais dans leur formation ! La réalité de leur comportement est très loin des reportages a la Walt Disney de Tf1 et autres chaines ! Pour complémenter votre info, toutes les cités ne sont pas a l ima...

le 27/04/2018 à 12:35
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L'état a su mobiliser 2500 gendarmes pour mettre de l'ordre dans la ZAD de NDDL. Pourquoi ne pas faire la même chose pour chaque zone de non-droit? Nettoyage des caves et mise à l'écart de tous ceux qui contestent la loi et la vie en communauté. J...

le 27/04/2018 à 14:29
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Ce qu'il faut ,c'est des commissariats sur place ouverts 24h/24 et qui interviennent immédiatement.Uniquement pour les cités soumises au trafiquants et autres associations cultuelles.Ce n'est pas en distribuant de l'argent électoral aux associations...

à écrit le 27/04/2018 à 10:53
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TOUS SAVENT LES PROBLEMES DE CES QUARTIERS . CES QUARTIERS SONT APPARUE A COTE D ENTREPRISE QUI SONT PARTIE OU QUI ONT FAIT FAILLITE ;DONC DESSORME IL FAUT REPENSE LA VIE DES GENS QUI TOURNENT EN ROND SANS TRAVAIL ET SANS AVENIR? C EST UNE BOUDRILLI...

à écrit le 27/04/2018 à 10:48
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Il en pense quoi Borloo de la baisse des APL ?

à écrit le 27/04/2018 à 9:17
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parler cash avec l'argent des autres , ce n'est pas bien difficile ;

à écrit le 27/04/2018 à 7:51
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Cela fait 40 ans que les soi-disant "banlieues" nous parasitent et deviennent des zones de non-droit. Assez de culpabilisation des Français et de financements versés à fonds perdus, remettons l'Etat et la République à leur place, celle dont nos dirig...

le 27/04/2018 à 16:56
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42 pour être exact : Décret du 29 avril 1976 Le regroupement familial fut rendu légal, et institutionnalisé, par le président Valéry Giscard d'Estaing, son premier ministre Jacques Chirac (le bruit et les odeurs quelques années plus tard )et l...

à écrit le 27/04/2018 à 7:22
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Je n'avais encore jamais vu de la "matière grise" sur deux jambes.........

à écrit le 27/04/2018 à 6:39
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Borlot. Il aime la bonne chaire et la dive bouteille. C'est un des rares politiciens sympatiques. Les autres, sont des pisses froids Vive Borlot.

le 27/04/2018 à 8:29
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Remplacez donc le thé par de l'eau... Borloo a une qualité rare chez les hommes politiques qui sont en général des produits formatés par Science Po et l'Enarchie: il a de l'imagination et de la créativité. En tant qu'ex-valenciennois, je peux t...

à écrit le 26/04/2018 à 21:45
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Un n' ième plan banlieue bisounours, il est à côté de ses pompes Borloo.

à écrit le 26/04/2018 à 21:45
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hélas il y a toujours des zones de non droit en France ! Insécurité point ! les propos de mr Borloo ne vont pas dans le bon sens ..mais attise .....

à écrit le 26/04/2018 à 21:01
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M. Borloo le "bon" gars qui voudrait nous expliquer que l'argent public doit encore et encore être déversé à flot. M. Borloo l’homme des mots celui qui fait le tour de force verbal de remplacer le mot licenciement par Plan de Sauvegarde de l’Emploi ...

le 26/04/2018 à 21:31
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+1000

le 26/04/2018 à 22:19
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quel avantage y a t il a habiter en zone urbain ou en zone rurale ? Toutes les classes d’école actuellement est au- dessus de 25 élèves par classe En quoi l’aide pour des enfants défavorisés vous dérange ? De toute manière chacun a son rythm...

le 27/04/2018 à 11:49
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Bonjour, votre commentaire semble manquer de connaissance . Pour ce qui est du nombre d’enfants par classe il n’est pas rare en milieu de rural qu’une classe soit de deux et de plus en plus de 3 niveaux, croyez vous, pour l’enseignant comme pour les ...

le 27/04/2018 à 14:06
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Bonjour, Exposé comme vous le faites, ça se sent qu’il y a du vrai Il me semble que c’est dans l’intention du gouvernement de jumeler les villages et faciliter le vivre ensemble. Sachez que ce n’est pas le même schéma partout en France , dans...

à écrit le 26/04/2018 à 21:00
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Humain, brillant , anti système aux antipodes des technos qui nous gouvernent. Son plan sur l'Afrique, maintenant les banlieues , du top niveau. Est-ce audible par la nomenclature? Pas évident, l'homme a renoncé à une carrière politique en raison de...

le 26/04/2018 à 22:27
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@BA son plan pour l'Afrique que bilan merci? brillant ou dans les pompes? audible par la nomenklatura laquelle? celle à laquelle il participe depuis des décennies? Des plan à la chaîne mais un plan n' a jamais donné à manger ou créer un Kw. Borloo ...

le 27/04/2018 à 15:56
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Je regardais l'autre jour à la télé une classe avec 50 à 60 élèves de différents âges avec un professeur au tableau que l'on écoutait religieusement, filles et garçons assis sagement avec une ardoise et une craie tout cela en silence et travaillant a...

le 29/04/2018 à 12:39
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à REVERJOVIAL : Un "petit détail" quand même : cela se passait également dans la plupart des pays européens il y a 50-100 ans, quand une minorité d'enfants était vraiment scolarisée, forcément les meilleurs et les plus motivés, quand le brevet du co...

à écrit le 26/04/2018 à 20:01
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Ceci est il un préparatif pour la prochaine élection ou un moyen d’indemniser les villes : les maires et les Élus ? Vu l’état des banlieues en France ... ça fait 40 ans ... que les villes font «  le bien » surtout pour «  eux - même »

à écrit le 26/04/2018 à 20:00
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A t-il deja électrifié toute l'Afrique?

à écrit le 26/04/2018 à 17:57
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encore des copains à caser dans des comites bidons nous avons deja 1244 agences d'etat qui ne servent à rien mR MACRON AVAIT PROMIS DE REFORMER ,,,??il est là depuis deja un an beaucoup d'argent depense pas de resultat !!!!!! deja, que la police pu...

à écrit le 26/04/2018 à 17:42
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haha, les phrases de propagande a 2 balles!!!!!!!! euh, il devrait regarder l'etat de son pays, avant de commencer a sortir ses beaux discours....... c'est bittersweet a souhait, ces discours qui me rappellent pasternak qui decrivait l'odeur enivrant...

à écrit le 26/04/2018 à 17:41
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On voit Hollande qui revient afin d'essayer de montrer un minimum de diplomatie cohérente française, Borloo déboule également, l'imposture lrem n'a pas fait long feu, c'est bien beau de simples exécutants, de vulgaires comptables des marchés financie...

le 26/04/2018 à 21:59
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Dans 4 ans Macron n'aura que 44 ans (9 de moins que Giscard à la fin de son qunquennat) ... C'est dire qu'on n'a pas fini, en plus, de financer son statut d'ancien président...

le 27/04/2018 à 8:35
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Le gars rémunéré par l’État qu'il détruit.

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