Depuis 1990, les réformes des retraites ont assuré l'équilibre du système selon l'Ined

Publié le 12 février 2020 à 14:04 - Mis à jour le 12 février 2020 à 21:00

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Reuters

Dans un article publié ce mercredi, l'Institut national d'études démographiques (INED) explique que depuis 1993, "l’équilibre du système a été à peu près rétabli en jouant à parts à peu près égales entre hausse du taux d’effort des actifs –déjà engrangé-, décalage progressif de l’âge de la retraite et décrochement progressif du niveau de vie relatif des retraités".

À la veille d'une réunion organisée à Matignon sur le thème des retraites avec les partenaires sociaux, l'institut national d'études démographiques (Ined) vient de rendre publique une étude éclairante sur les effets des réformes votées durant les trois dernières décennies. L'auteur, Didier Blanchet, économiste à l'Insee et président du comité de suivi des retraites explique que "par rapport à ce qui était attendu au début des années 1990, l'équilibre du système a été à peu près rétabli en jouant à parts à peu près égales entre hausse du taux d'effort des actifs -déjà engrangé-, décalage progressif de l'âge de la retraite et décrochement progressif du niveau de vie relatif des retraités". Ce travail publié dans la revue Population et sociétés de février 2020 risque d'alimenter les débats entre les partisans de la réforme systémique, ceux qui défendent un ajustement des paramètres du système actuel et ceux qui plaident pour un statut quo.

Actuellement, le gouvernement doit faire face à un certain nombre de critiques dans les rangs de l'opposition. Une partie de la gauche a accusé l'exécutif d'un "amateurisme coupable" sur la question de la valeur du point notamment. Le secrétaire d'Etat en charge des retraites, Laurent Pietraszewski a indiqué que l'Insee serait sollicité pour construire un nouvel indicateur qui devra calculer "l'évolution du revenu moyen par tête". Cette "évolution annuelle du revenu moyen par tête constatée par l'Insee", évoquée dans l'article 9 du projet de loi, est un "indicateur" qui "aujourd'hui n'existe pas" et reste "à créer".

Le tournant des années 70-80

Le système construit au lendemain de la Seconde guerre mondiale a posé les bases du régime de retraite par répartition. Cette architecture a permis de mettre en place des prestations définies indépendantes des aléas économiques et financiers, jouant ainsi le rôle de stabilisateurs automatiques en cas de crise. D'après les comptes de la protection sociale de 1959 consultés par Didier Blanchet, la France consacrait 5,2% du produit intérieur brut à l'époque contre 14% actuellement. L'âge de départ à la retraite était de 65 ans "et ce système assurait aux retraités un niveau de vie qui était loin d'être confortable, dans une France bien moins riche qu'aujourd'hui. En 1970, ce niveau de vie ne représentait encore qu'environ 70 % de celui des actifs".

La fin des années 70 et le début des années 80 vont marquer un tournant dans l'amélioration du niveau de vie des retraités avec un alignement sur celui de l'ensemble de la population. Le gouvernement de Pierre Mauroy en 1983 acte le passage à 60 ans de l'âge de la retraite à taux plein avec 37,5 années de cotisations. Cette réforme sociale prévue dans le programme de François Mitterrand est une vieille revendication syndicale. "Tout cela n'a été possible que par un accroissement conséquent de la part de la production nationale allouée aux dépenses vieillesse-survie, passée à 11 % au milieu des années 1980" explique le statisticien.