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Territoire - La Tribune AURA

Densification démographique et économique : l'agglomération lyonnaise revoit son schéma de cohérence territorial en avance

Zoé Favre d'Anne

Publié le 12 mai 2022 à 12:00 - Mis à jour le 01 octobre 2025 à 01:57

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Lyon fleuve 2022

L'agglomération de Lyon a accueilli 83% des créations d'emplois alors qu'elle ne concentre que la moitié des emplois du Scot.

DR/ML

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Environ 15.000 personnes par an arrivent en plus dans la Métropole de Lyon. A ce rythme, les prévisions du Scot (Schéma de cohérence territorial) de l'agglomération lyonnaise sont dépassées. Il a été décidé de le revoir avant son terme, initialement prévu dans une dizaine d'années. Ce nouveau document d'urbanisme visant à aménager le territoire devrait ainsi freiner la densification de Lyon et répartir les pôles d'activités plus équitablement sur son territoire.

En 2010, était voté le Schéma de cohérence territoriale (Scot) de l'agglomération lyonnaise qui comprend la Métropole de Lyon, la Communauté de Communes de l'Est Lyonnais ainsi que la Communauté de Communes du Pays de l'Ozon, ce qui englobe en tout 74 communes et 1,48 million d'habitants.

Ce document d'urbanisme régit - entre autres - les PLU-H et donc l'organisation du territoire qu'il recouvre. Un Scot, en temps normal, est conçu pour durer environ vingt ans. Pourtant, ce Scot de l'agglomération lyonnais va être revu bien avant son terme. C'est le Sepal (Syndicat Mixte d'études et de programmation de l'agglomération lyonnaise) qui est en charge de modifier et veiller à l'application du Scot.

Chaque année, la Métropole de Lyon seul accueille environ 15.000 habitants supplémentaires, de quoi perturber les prévisions. "Le Scot a été approuvé en 2010 et nous avons dépassé les objectifs démographiques prévus en 2030. On se réinterroge sur le développement de Lyon, les enjeux climatiques, la sobriété foncière, la qualité de vie, la mobilité et la solidarité" explique, pour La Tribune, Béatrice Vessilier, vice-président à la Métropole de Lyon déléguée à l'urbanisme.

Ce nouveau Scot, en début de réflexion, devrait être approuvé en 2026, après une série d'enquêtes, de diagnostics et de consultations publiques.

83% des créations d'emploi dans la métropole

"L'agglomération lyonnaise concentre 43% de la population et 52 % des emplois de l'aire métropolitaineLyon Saint-Étienne. Pourtant, entre 2010 et 2018, elle a accueilli 55% de la croissance démographique et83 % de la croissance des emplois de ce périmètre", souligne le SEPAL. En conséquence,"il faut réinterroger le développement", affirme Béatrice Vessilier.

Tout autant d'emplois qui génèrent des mouvement de population et impliquent donc une évolution des problématiques de transport et de mobilité.

Les zones commerciales ont quant à elles été multipliées par trois, "elles ont explosé en périphérie. Elle se sont multipliées plus vite que la croissance démographique alors que les consommateurs tendent à s'en détourner", constate Béatrice Vessilier.

Le nouveau Scot vise à favoriser le développement des plus petits commerces, qui manquent de foncier abordable. "En tertiaire, nous avons ce qu'il faut, mais il faut aussi développer l'artisanat, le recyclage, l'ESS..." , selon Béatrice Vessilier.

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Ce document s'avère être un levier utile pour freiner l'implantation de ces zones, "le Scot s'impose dans l'aménagement commercial pour les surfaces de plus de 1.000 m2 et toutes les surfaces de plus de 5.000 m2 doivent être compatibles avec le Scot", affirme Laurine Colin, directrice du SEPAL. Elle rappelle aussi le cas d'une ZAC de plus de cinq hectares dont le permis de construire a été annulé car il ne correspondait pas au corridor écologique identifié par le Scot.

Zoé Favre d'Anne

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