Le Haut conseil des finances publiques a distribué les mauvais points au gouvernement. À la veille de la présentation du budget 2024 et de la loi de programmation des finances publiques (LPFP), l'institution a étrillé les prévisions macroéconomiques de l'exécutif. Lors d'un avis rendu public ce lundi 25 septembre, Pierre Moscovici a jugé lors d'un point presse que « les prévisions de l'exécutif sont optimistes et reposent sur des hypothèses favorables ».
Pour rappel, l'adoption de la loi de programmation des finances publiques permet à la France de toucher les subsides du plan de relance européen lancé juste après le pic de la pandémie à l'été 2020. Avant le marathon budgétaire de l'automne, l'exécutif a promis de fermer le robinet des aides. Mais la récente flambée des prix des carburants et l' annonce d'Emmanuel Macron de mettre en place une aide de 100 euros pour les automobilistes compliquent sérieusement l'équation budgétaire de l'exécutif.
Une croissance jugée « élevée »pour 2024
S'agissant de 2024, l'exécutif a révisé à la baisse ses prévisions de croissance du produit intérieur brut (PIB) à 1,4% contre 1,6% auparavant. « Le HCFP estime que cette prévision est élevée, alors que le consensus des économistes l'estime à 0,8 % et la Banque de France à 0,9 % », a déclaré le président de la Cour des comptes.
Pour les années 2025 (1,7%), 2026 et 2027 (1,8%), les magistrats financiers considèrent également que les projections de Bercy sont encore « optimistes ». Du côté de l'inflation, l'institution de la rue Cambon estime que la prévision de Bercy est « plausible » pour 2023 et 2024. « Le repli ultérieur de l'inflation attendu par le gouvernement peut néanmoins paraître un peu rapide ».
Dans le viseur du HCFP, figurent des hypothèses favorables sur le recul du taux d'épargne des Français. Alors que les prix dans l'alimentaire et le pétrole continuent de flamber, beaucoup de Français sont obligés de se serrer la ceinture ou de faire des sacrifices. Face aux craintes d'une inflation durable, les Français pourraient continuer une grande partie de leurs revenus. Du côté des entreprises, l'exécutif table sur « un niveau élevé d'investissements ». Mais là encore, les spécialistes des comptes publics ont rappelé que la hausse des taux allaient contraindre les entreprises à revoir à la baisse leurs projets d'investissement.
Enfin, Pierre Moscovici a rappelé que parier sur une contribution positive du commerce extérieur à la croissance « au vu des tendances passées, apparaît comme une hypothèse favorable ». En effet, le déficit commercial de l'Hexagone se dégrade d'année en année. Et si le déséquilibre en 2023 devrait être moins important qu'en 2022 à la faveur d'un coup de frein des prix d'importation, la plupart des économistes redoutent encore une balance commerciale dans le rouge.
Des économies « peu documentées »
Pour boucler son budget, le gouvernement veut serrer la vis des dépenses. Promettant de mettre fin au « quoi qu'il en coûte » des années Covid, il annoncé une baisse du déficit public en deçà de 3% d'ici 2027 et une diminution de la dette rapportée au PIB passant de 111,8% en 2022 à 108,1% en 2027. Afin de respecter cette trajectoire, les ministres de Bercy ont promis 12 milliards d'euros d'économies en 2024.
De son côté, Pierre Moscovici a pointé le manque d'économies « documentées » dans les documents budgetaires envoyés par l'exécutif. Résultat, « le HCFP a estimé qu'en l'absence de précision sur la nature de ces économies, il ne pouvait juger le réalisme de la trajectoire de dépenses ni en apprécier les conséquences sur le scénario macroéconomique ».
Hausse « spectaculaire » de la charge de la dette
L'autre sujet sur lequel a insisté l'ancien ministre du Budget sous François Hollande est la hausse spectaculaire de la charge de la dette. « L'État principalement, et les administrations publiques en général, s'apprêtent à verser 57 milliards d'intérêts en 2024 et ce montant atteindrait 84 milliards en 2027 », a-t-il déclaré lors d'une réunion avec les journalistes. « Je ne suis pas là aujourd'hui vanter une potion amère ou préconiser l'austérité », a-t-il ajouté. Le durcissement de la politique monétaire et le ralentissement de la croissance vont donner du fil à retordre aux comptables de Bercy.
