La Finlande envisage le lancement d'un revenu universel de 800 euros mensuels

Le pays nordique, qui traverse une grave crise économique, lance une expérimentation de revenu de base. Le but est de généraliser cette mesure pour faire baisser le chômage.
La Finlande va tester une expérience nationale de revenu de base.
La Finlande va tester une expérience nationale de revenu de base. (Crédits : DR)

L'expérience fait beaucoup parler dans les pays anglo-saxons. La Finlande envisage de mettre en place un revenu de base de 800 euros à tous ses habitants en remplacement de l'ensemble des allocations versés par l'Etat. La proposition finale ne sera présentée par le gouvernement qu'en novembre 2016, mais si cette expérience est menée à son terme, le pays nordique serait le premier à se lancer au niveau national dans la réalisation effective de cette vieille idée. Cette proposition dépendra d'une expérimentation qui sera menée en parallèle. L'étude pourrait faire varier le montant final de la somme versée.

Le principe du revenu de base repose sur l'aspect généralisé et inconditionnel de ce versement. Il doit également se substituer à toute autre forme de transfert social conditionné ou non, comme l'assurance chômage ou les allocations familiales. L'idée qui préside à ce revenu de base est que les demandeurs d'emploi seront davantage motivés pour chercher des emplois. Les détracteurs du revenu de base y voient un « encouragement à la paresse », mais ce pourrait aussi être un moyen pour beaucoup de reprendre des études et, donc, de changer plus aisément d'emploi.

Les trois buts visés par le gouvernement

L'ambition du gouvernement de droite finlandais est triple, selon Olli Kangas, un des scientifiques qui travaillent sur le projet. D'abord, le revenu de base pourrait favoriser le travail partiel et temporaire. Les salariés disposant du « matelas de sécurité » du revenu de base seraient moins hésitants à accepter des tâches réduites et ponctuelles. Dans l'esprit du gouvernement, ceci contribuera à « fluidifier » le marché du travail et améliorerait la compétitivité des entreprises finlandaises, actuellement bien à la peine. Depuis quelques mois, le gouvernement impose des « réformes » sévères pour aller dans ce sens.

Deuxième objectif : supprimer les « découragements » à la recherche du travail. S'appuyant sur l'idée que le chômage repose sur le manque de volonté des demandeurs d'emploi, les concepteurs du revenu de base entendent encourager ceux qui, jusqu'ici touchaient des allocations chômage supérieures aux 800 euros mensuels à trouver rapidement un emploi. Une meilleure formation, soutenue par ce revenu de base, peut favoriser une meilleure mobilité professionnelle.

Enfin, Olli Kangas entend simplifier le système des allocations sociales en réduisant la bureaucratie. Le premier ministre finlandais, Juha Sipilä, du parti du centre, un parti de centre-droit plutôt libéral, a précisé que, selon lui, « un revenu de base signifie un système de sécurité sociale simplifié. » Le caractère inconditionnel et généralisé du revenu de base réduira le besoin de vérifier et remplir les modifications de revenus des allocataires. Les dépenses de l'État pourraient donc être réduites.

Coût ou gain ?

Pour la Finlande, la facture de cette expérience pourrait s'élever à 46,7 milliards d'euros par an, car le revenu de base n'est pas imposable. En 2013, selon l'office finlandais des statistiques, l'ensemble des dépenses sociales s'élevait à 50,43 milliards d'euros. Il y aurait donc une économie pour le budget du pays, sans compter les retombées attendues, si, effectivement, cette mesure est capable de réduire le taux de chômage et les dépenses administratives.

Grave crise

La Finlande traverse actuellement une des plus graves crises de son histoire économique de l'après-guerre. Le PIB du pays a reculé au troisième trimestre de 0,5 % sur un trimestre et de 0,2 % sur un an. L'économie du pays ne progresse plus depuis près de deux ans. Son taux de chômage se situe à 9,5 % de la population active en termes européens, contre 7,6 % voici trois ans. Le pays souffre d'une forte baisse de sa compétitivité par rapport à l'Allemagne, notamment. C'est là le problème principal de l'emploi dans le pays et la question de l'incitation au retour à l'emploi ne peut jouer qu'à la marge.

Trouver le bon montant

Dans un pays où le gouvernement multiplie les mesures d'austérité sans parvenir à redresser la croissance, la question du revenu de base sera celle de sa perception. 69 % des Finlandais y sont favorables selon les sondages, mais il faudra constater ses effets globaux sur la demande interne du pays. Pour certains, le revenu de base représentera une perte de revenus, pour d'autres un gain. Le plus difficile sera donc de trouver le bon curseur. L'expérience finlandaise risque donc de faire encore parler.

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Commentaires 39
à écrit le 10/01/2016 à 11:49
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Les tenants de l'économie actuelle ont tout intérêt à un revenu universel mais ne semblent plus capables de réflexions profondes et en dehors du très court terme.

à écrit le 09/01/2016 à 10:54
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"Si le concept a de quoi séduire, c'est qu'il porte en lui le rêve d'une société plus juste" POur les gauchistes et humanistes en effet maintenant pour les libéraux c'est le seul moyen de laisser ce système entre les mêmes mains puisque de part l...

le 26/06/2016 à 2:54
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Sa change strictement rien, que l'etat donne 800 ou 8000 euro, sa crée de l'inflation. Vous ne comprenez pas l'économie, ni l'inflation, ni même la mondialisation actuel. La France et à l'écart de tout ce qui se passe dans le monde. C'est pas ma fa...

le 02/09/2016 à 14:00
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"Sa change strictement rien, que l'etat donne 800 ou 8000 euro, sa crée de l'inflation." Pouvez vous donc m'expliquer en quoi cela créé de l'inflation donc je vous prie ? Ben non vous ne le pouvez pas puisque votre réponse n'est pas l'affirma...

à écrit le 15/12/2015 à 15:50
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Le système parait intéressant s'il se fait en profondeur.Cela pourrait permettre en effet de remplacer la quasi totalité des differentes aides( chomage ,retraite), et simplifier tout ceci. Les administrés pourrait alors preparer leur retraite par ca...

à écrit le 10/12/2015 à 9:35
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L'idée est bonne, mais elle n'est pas équitable dans la mesure ou les plus aisés y auront droit. Cette aide est "pour inciter au travail", autrement dit les plus riches qui n'ont jamais bossé pourront continuer à glander pendant que les autres devron...

le 10/12/2015 à 20:36
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Erreur de raisonnement classique : l'allocation universelle ne peut être distinguée du prélèvement qui la finance...ce qui fait qu'il est plus intéressant pour les gens très riches de la plafonner : les perdants sont alors ceux qui sont juste au-dess...

le 11/12/2015 à 16:27
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Vous avez parfaitement raison, @Théophile, ... pour votre première partie. Il est évident que toute forme d'aide sans travail ne peut continuer à exister. Le travail existe, @Marc, c'est son risque lié qui en freine l'émergence. C'est pourquoi il fau...

le 14/12/2015 à 18:57
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Le revenu universel en contrepartie des aides sociales semble concentrer un certain nombre d'avantages: * limiter les abus liés aux aides sociales, * réduire les dépenses de l'Etat, tant sur le personnel administratif que sur le total des dépense...

à écrit le 09/12/2015 à 16:55
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Après coup ;si j'attrape un gros rhume ou pire avec 800 e je vais pas loin pour payer l'hopital

à écrit le 09/12/2015 à 16:32
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J'expose sur ce fil depuis des années le processus de "la fin du chômage". L'idée n'est pas neuve dans son principe puisque Friedman en parlait déjà en 62 et que le thème fût celui de la campagne de 72 aux USA, par la suite repris en France par Stolé...

le 14/12/2015 à 19:01
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Il semble que vous en connaissiez un "rayon" en la matière et je souhaiterai m'entretenir avec vous de cette option du revenu universel. Est il possible de vous joindre, et si oui, comment (skype, etc.)?

à écrit le 09/12/2015 à 11:55
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Si c'est pour tout le monde je prend la car de suite et je vais me geler la bas.

le 10/12/2015 à 20:44
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Faites attention car 800 euros là-bas, c'est le RSA socle ici. Pour arriver à faire cela tout en finançant par ailleurs certains services publics gratuits (école, sécurité, assurance-maladie), il faut un taux de prélèvement MOYEN par rapport au reven...

à écrit le 09/12/2015 à 11:11
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Quel que soit le problème, sa solution passe par une expérimentation. Il y a toujours un risque - certains n'envisagaient-ils pas la fin du monde quand le LHC fut mis en exploitation -, mais dès qu'on lève un pied pour marcher, on se met en déséquili...

à écrit le 09/12/2015 à 10:45
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Franchement perplexe sur le sujet pour plusieurs raisons: 1- ca ne cibble pas ceux qui en ont besoin. Il y aura donc necessairement un effet pervers non négligeable notamment pour les citoyens vraiment tres aisé qui toucheront donc 800 € par mois de ...

le 10/12/2015 à 7:25
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Excellent commentaire!

le 10/12/2015 à 20:56
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Sur le point 1 les riches ne toucheront pas 800 euros mais paieront 50%*R-800euros (formule comparable à une tranche haute de l'impôt sur le revenu) car il faut ce taux pour financer 800 euros à tous en cash en plus des services publics en Finlande ...

le 11/12/2015 à 8:28
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Bon je ne sais pas si ma réponse va être publiée mais je dirai au moins ça pour éviter les contre sens : Les citoyens très aisés ne toucheront pas 800 euros mais paieront l'impôt (nécessaire au financement des 800 euros pour tous), crédité de 800 eu...

à écrit le 09/12/2015 à 10:34
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Remplacer 50 Mds de dépenses sociales par 46Mds, c'est plutôt de l'austérité hypocrite.

à écrit le 09/12/2015 à 10:22
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Est-ce que cela ne comporte pas des risques pour l'assurance-chômage, à la longue ?justement il n'y aura plus d'assurance chômage, mais que 800 euros par mois et débrouillez vous pour le reste. Donc ceux qui gagnaient 2000 ou 3000 euros de l'assuran...

le 09/12/2015 à 15:48
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les 800 euros sont versés sans conditions et tout le temps a tout le monde . il vaut mieux travaillé pour un smic ex: 1200+800=2000 euros que rester a la baraque... pour la retraite,si vous avez cotisé, retraite+ 800 euros. et POINT : plus alloca...

à écrit le 09/12/2015 à 9:43
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Je te dis pas l'appel d'air pour les immigrés :-) A suivre donc.

à écrit le 09/12/2015 à 9:40
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Cela revient à donner un chacun un revenu de subsistance lui permettant de survivre en cas de coup dur. Le système actuel génère trop de couts et de fraudes malgré les contrôles. Ce système est finalement plus égalitaire et permet d'être plus libre d...

à écrit le 09/12/2015 à 8:28
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Suite 2. Cela a été exprimé par Jean Tirole avec une taxe sur l'énergie; par Nicolas Hulot en proposant de basculer la fiscalité du travail sur la fiscalité énergétique; par Eric Woerth avec une "allocation de vie".

à écrit le 09/12/2015 à 8:13
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suite. ce que j'exprime correspond aux propositions de la note n°6 du conseil d'analyse économique du premier ministre.

à écrit le 09/12/2015 à 8:06
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Il faut respecter certaines dispositions. -taxer l'énergie. - utiliser cette taxe sur l'énergie pour réduire le cout du travail.- agir progressivement. - récupérer l'indemnité sur les tranches d'imposition de l'impot sur le revenu.

à écrit le 09/12/2015 à 1:14
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Je reste un peu perplexe. Bonne ou mauvaise idée ? Dans l'absolu l'idée ne me semble pas trop mauvaise. Mais je crains certains effets pervers de ce nivellement. En France, si on prend une personne seule, inactive et locataire, elle a droit au mi...

le 09/12/2015 à 6:40
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Dans l'idée, c'est de donner 800 euros à tout le monde. Donc même à l'enfant donc pour un enfant le ménage obtiendrais 800 euros de plus. Le plus gros intérêt serait au niveau de l'emploi, il serai plus facile de refuser un emploi difficile et mal...

le 10/12/2015 à 21:11
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Attention aux 800 euros de cash à l'enfant. La vérité c'est qu'on donne en fait 1600 euros à tout le monde, mais chacun devra payer 100 euros de sécurité, 400 euros d'assurance maladie, 300 euros de formation postbac (répartis sur une carrière)....et...

à écrit le 08/12/2015 à 22:04
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Je pousserai le système un peu plus loin en créditant simplement le découvert du montant de la somme mensuelle sur un compte unique.

à écrit le 08/12/2015 à 22:02
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Faire baisser le poids financier de la bureaucratie c'est bien, mais si les aides sociales finissent par être distribuées à l'aveugle sans tenir compte des situations individuelles cela risque d'être contre-productif à la fois pour l'emploi et pour l...

à écrit le 08/12/2015 à 22:02
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Je pousserai le système un peu plus loin en créditant un découvert du montant de la somme mensuelle sur un compte unique.

à écrit le 08/12/2015 à 22:02
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Je pousserai le système un peu plus loin en créditant un découvert du montant de la somme mensuelle sur un compte unique.

à écrit le 08/12/2015 à 21:46
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Si cela remplace toute allocation en diminuant les charges sur les salaires pour les rendre compétitifs, pourquoi pas?

le 10/12/2015 à 21:18
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Pour un petit salaire de 1600 euros en Finlande, la CSG nécessaire est de 50% on rajoute 800 euros d'allocation universelle. La personne touche 1600 euros (revenu disponible) et ça coûte 1600 euros à l'entreprise donc annulation des charges sans trap...

à écrit le 08/12/2015 à 19:19
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"un revenu de base signifie un système de sécurité sociale simplifié". Ca, c'est le "libéral" dans toute sa splendeur qui n'a jamais eu un gros pépin dans sa vie... Bon, sinon, cela aurait le mérite de relancer leur économie au niveau local. Car vu l...

le 09/12/2015 à 3:14
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Yvan, votre paranoïa vous aveugle (c'est un peu un pléonasme, je sais), vosu croyez vraiment que les USA: 1/ en ont quelque chose à faire de la mise en place d'un revenu universel en Finlande? 2/ qu'ils ont le pouvoir de bloquer sa mise en place?...

à écrit le 08/12/2015 à 18:53
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Expérience très très intéressante.

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