Bien qu'élue En Marche, la députée de l'Isère Marjolaine Meynier-Millefert n'hésite jamais à revêtir sa casquette de co-animatrice du plan de rénovation énergétique des bâtiments pour interpeller le gouvernement et l'inviter à agir davantage en matière de réhabilitation. Aux côtés de Dominique Naert, directeur du mastère spécialisé Immobilier bâtiment durable de l'Ecole des Ponts-Paris-Tech et auteur d'une thèse professionnelle sur la mutation des compétences des artisans et ouvriers du bâtiment, la parlementaire appelle à recruter, à accompagner et à qualifier les artisans experts.

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LA TRIBUNE : Dans la continuité du président Macron qui a promis le 14 juillet un grand programme de rénovation des écoles et des EHPAD en lien avec les collectivités, le Premier ministre Jean Castex vient d'annoncer que le plan de relance mobilisera près de 20 milliards d'euros, notamment pour la rénovation thermique des bâtiments. Une bonne nouvelle, alors que la France est en retard sur cette question ?
MARJOLAINE MEYNIER-MILLEFERT & DOMINIQUE NAERT : La rénovation des bâtiments devient avec raison, à la lumière des crises des Gilets Jaunes et de la Covid-19, l'une des voies majeures pour l'emploi et la relance. Réconcilier ambition environnementale et justice sociale, renforcer le bien-être sanitaire, maîtriser la balance commerciale française en matière énergétique, tout concourt à faire consensus.

La convention citoyenne, en proposant avec audace d'avancer à 2040 l'objectif basse consommation et neutralité carbone dans le bâtiment, nous invite à accélérer le pas. Il devient ainsi impérieux de se demander sans détour à quelles conditions l'offre de services disponible dans le pays permettra d'accompagner efficacement cette amplification de l'action de rénovation.

Le nouveau président de fédération française du bâtiment (FFB) s'est récemment fixé l'objectif d'atteindre 500.000 rénovations par an. Un but inscrit à l'agenda depuis le Grenelle de l'Environnement de 2007 mais il n'a jamais été atteint...
Ce sont les artisans et les ouvriers qui mènent aujourd'hui l'essentiel des rénovations que chacun commente à l'envie. Ils sont environ 600.000, soit 40% des professionnels du secteur du BTP, à travailler effectivement sur les chantiers de rénovation. Si l'on retient les seuls travaux énergétiques, on peut considérer que 200 à 300.000 d'entre eux sont à plein temps sur la rénovation énergétique et on estime qu'ils parvenaient à réaliser en 2017 entre 350 et 400.000 rénovations par an. Olivier Salleron, le président nouvellement élu de la FFB, se fait fort, à condition d'avoir un plan de relance suffisant, d'atteindre prochainement 500.000 rénovations par an. C'est une bonne nouvelle.

Pourtant, pour rénover au niveau BBC [bâtiment basse consommation, Ndlr] l'ensemble de nos bâtiments d'ici 30 ans, il faudra assurer plus d'un million de rénovations par an, soit près de 150 millions de mètres carrés à traiter chaque année, trois fois plus qu'actuellement. De plus, on constate généralement aujourd'hui que, dans le meilleur des cas, chaque rénovation permet en moyenne de couvrir seulement un tiers du chemin vers le BBC.

Cela implique donc que pour tenir nos engagements climatiques, le rythme de rénovation soit accéléré par 3 en nombre et par 3 en "profondeur"... et raisonnablement, la main d'œuvre chargée de l'opération doit-elle être en conséquence renforcée d'autant et presque multipliée par 10. Les 200.000 à 300.000 rénovateurs vont ainsi se transformer en 1,8 à 2,7 millions, qui auront du travail sans discontinuer pendant 30 ans. À titre de comparaison, en 2019, 1.6 millions de jeunes étaient inscrits à Pôle Emploi...

On comprend alors que la rénovation environnementale des bâtiments doit être considérée comme une formidable opportunité de création d'emplois. Pour réussir, c'est en effet une mutation profonde de la filière qu'il faut engager et celle-ci passera par trois étapes incontournables : le recrutement ambitieux de jeunes parmi ceux qui souhaitent s'engager pour le climat, la reconversion massive de techniciens qualifiés (des secteurs très impactés de l'automobile et de l'aéronautique par exemple), et l'accompagnement systématique de la filière dans sa montée en compétence et en innovation pour améliorer son attractivité et l'efficience des rénovations.

Recruter est effectivement indispensable, mais comment orienter la jeunesse, qui risque de subir le plus la crise à la rentrée, vers ces métiers ?
Nous devons inciter vite et fort à s'engager massivement dans cette filière durable, essentielle du plan climat :
-   Créer et promouvoir, par une large campagne de communication nationale, une "école 42" du BTP valorisant les innovations de cette filière et rompant définitivement avec l'orientation par défaut. Passons enfin de la triste formule "si t'es con, fais maçon" à "si tu veux sauver la planète et t'engager dans un métier d'avenir, deviens compagnon de la filière environnementale du bâtiment" ;
-   Evaluer, refondre et actualiser l'ensemble des formations initiales actuelles dont sont aujourd'hui issus les professionnels du secteur pour vérifier leur adéquation avec nos objectifs climatiques ;
-   Créer un cursus complet du CAP au Mastère en passant par le bac pro, la licence et le master pro via les nouveaux pôles d'excellence. La filière des diagnostiqueurs qui prescriront dès 2028 les obligations de rénovation des passoires thermiques n'existe pas encore formellement... ;
-   Tripler dès 2020 les effectifs d'apprentis, prendre en charge 100% de leur rémunération. Rémunérer et former leurs maîtres d'apprentissage. S'inspirer du modèle "dual" suisse/allemand consistant à passer 4 jours en entreprise et 1 journée à l'école et permettant aux jeunes d'être opérationnels en 6 mois. Par exemple, les apprentis menuisiers qui deviennent en grande majorité poseurs de menuiseries fabriquées en usine passent 80% de leur formation à l'école à apprendre à fabriquer des fenêtres bois à la main... et n'apprennent véritablement leur métier de poseur que dans l'entreprise qui n'est ni formée ni rémunérée pour cela ;
-   Rendre plus digitaux les métiers du bâtiment et imposer le BIM [maquette numérique, Ndlr] ;
-   Pour les professionnels installés, lancer un grand programme de validation des acquis de l'expérience fondé sur les nouveaux programmes de formation ;
-   Assurer des formations continues aux nouveaux produits en s'appuyant sur le rôle d'intermédiaire des distributeurs ;
-   Massifier les modèles de formation sur chantier réel et rémunérer les formations pour lever les freins actuels : le manque de temps, et la perte de revenus liée au temps consacré à la formation payante plutôt qu'au chantier rémunéré ;
-   Faire de la sécurité des professionnels sur les chantiers une priorité ;
-   Former les professionnels du bâtiment spécialisés dans le neuf afin qu'ils appréhendent de manière qualitative les spécificités de la rénovation et qu'ils anticipent la potentielle réduction des marchés neufs liée à la reconquête des friches, à la transformation du bâti existant, et à la politique de réduction de l'artificialisation des sols.

Les artisans du bâtiment sont plein de bonne volonté, mais la bureaucratie liée aux déclarations de chantier peut les dissuader de se lancer...
Nous devons en effet permettre aux artisans d'allouer 100% de leur temps à la tâche concrète de rénovation :
-   Les soulager de toutes les complexités administratives qui viennent empiéter sur leur temps de production effectif. Simplifier à l'extrême ces démarches, ou les doter de secrétariats administratifs financés par l'Etat pour gérer la complexité générée par nos normes et nos administrations ;
-   Élargir le dispositif simplifié de la micro-entreprise à toutes les entreprises de la rénovation sans distinction ;
-   Créer un guichet unique sur internet pour toutes les déclarations obligatoires liées au chantier : avis d'ouverture de chantier, permis d'aménager, de démolir, de construire, déclarations préalables... demande d'installation de bennes à gravois, demande d'occupation du domaine public, permission de voirie, demande d'installation de grue, demande d'arrêté municipal de circulation, demande d'autorisation préalable d'enseigne... et différents registres : le suivi des déchets, le traitement des eaux de chantier, la déclaration d'achèvement conforme des travaux... Sans compter les affichages, contrats de sous-traitance, caution bancaire pour couvrir la retenue de garantie, etc.) ;
-   Et à ce même guichet, faciliter toutes les déclarations de certification nécessaire à l'entreprise ou au chantier (RGE [Reconnu garanti de l'Environnement, Ndlr], ou autres).

Il n'empêche que les récits d'escrocs qui profitent des offres à 1 euros pour duper leurs clients et d'entreprises qui bâclent leurs travaux se multipliant, les bénéficiaires de la rénovation peuvent avoir du mal à faire confiance aux acteurs concernés. Comment renouer le lien ?
Nous devons créer un cadre professionnel favorable à la qualité:
-   Soulager les entreprises du risque de non-paiement, de paiement insuffisant ou de paiement retardé qui les obligent à travailler au détriment de la qualité visée par nos objectifs climatiques ; 
-   Créer un observatoire des prix par département fixant un plancher des tarifs pour chaque prestation : les maîtres d'ouvrage qui n'ont pas la notion des coûts des travaux tendent à réduire à l'excès la rémunération des petites entreprises qui ne savent pas toujours défendre leurs prix et qui sont ensuite contraintes de travailler à perte ou à qualité réduite ;
-   Pour les chantiers financés grâce à des dispositifs d'aides (Anah, CEE...), créer une avance de paiement pour ne pas pénaliser la trésorerie des entreprises ;
-   Valoriser les qualifications et les labels attachés au compagnon et non à l'entreprise ;
-   Élargir les prérogatives du label Reconnu garant de l'environnement [RGE, Ndlr] pour lui permettre de participer à l'information et la formation sur la gestion des déchets de chantier ;
-   Digitaliser, normaliser et rendre obligatoire l'étape de la réception de chantier ;
-   Rendre obligatoire pour les industriels la production de notices d'installation simplifiées, appuyées sur des tutoriels vidéo (lien QR code sur le produit lui-même) aisément compréhensibles de tous : cela permettra de prendre en compte les auto-rénovations, les besoins des professionnels éloignés de la formation ou installant rarement ces produits, ou encore les professionnels étrangers qui représentent 300.000 ouvriers en France ;
-   Mettre en œuvre une politique de transformation du secteur qui dès 2025 engagera les professionnels sur les résultats mesurés et non plus sur les seuls moyens engagés dans le cadre de leur mise en œuvre. En un mot, passer de l'obligation de moyens à l'obligation de résultat.

Tandis que les experts climatiques s'assurent de la prise de conscience collective de l'impérieuse nécessité de la massification des travaux de rénovation, il est indispensable que la filière, avec le soutien nécessaire des pouvoirs publics, s'organise pour que l'offre des professionnels soit suffisante et performante. Alors seulement pourrons-nous envisager de rendre les rénovations de tous les bâtiments pour tous les publics dans tous les territoires, systématiques puis obligatoires.

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César Armand

16 Juill 2020, 7:45

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