Y a-t-il vraiment, comme le dénonce François Chérèque, le leader de la CFDT, une part de "provocation" dans l'accumulation actuelle des mesures gouvernementales visant la fonction publique ? Réforme des retraites, qui concernera "le privé et le public" ; poursuite du non-remplacement d'un départ de fonctionnaire sur deux ; décret sur la mobilité qui va permettre de "licencier" des agents qui refuseraient trois propositions de poste : ce tir groupé n'a pas manqué de réveiller les syndicats, d'autant plus prompts à se refaire une santé sur ce terrain propice qu'ils ne parviennent plus à mobiliser dans le privé.
François Fillon a eu beau tenter de calmer le jeu, un bras de fer du gouvernement avec les fonctionnaires semble inévitable cette année : déstabilisés par la revue générale des politiques publiques, qui engendre une pression énorme à la productivité, ils sont la cible désignée des "efforts considérables" que laisse présager le plan de réduction des déficits transmis hier à Bruxelles.
Pour les ramener en trois ans de 8% à 3%, la croissance ne suffira pas. Une période de glaciation budgétaire s'annonce. Mais le véritable rendez-vous avec la fonction publique se produira autour de la réforme des retraites. Avec un passif social estimé à 1.150 milliards d'euros, l'Etat a accumulé une dette considérable à l'égard de ses fonctionnaires et ne peut qu'être tenté d'alléger ce fardeau. L'hypothèse d'une révision du mode de calcul des pensions, actuellement fondé sur les six derniers mois de traitement, est sur la table.
Un véritable casus belli pour les syndicats, qui se souviennent que, en 1993, Edouard Balladur avait fait baisser les retraites du privé en fixant aux vingt-cinq meilleures années la nouvelle base de calcul des retraites.