Marina Torre
Au milieu du siècle, la France comptera davantage de seniors que de jeunes. Ce constat préside au plan "dépendance" prévu par le gouvernement et pour lequel il reçoit ce lundi trois rapports. L'un d'eux, rédigé par Martine Pinville, députée de la Charente, propose des pistes de réforme en se fondant sur des comparaisons internationales. Le but ? Adapter la société et l'économie à une population vieillissante. Voici ses principales recommandations :
En matière de logement, deux solutions sont étudiées. La première consiste à mettre en place une aide publique pour réaliser des travaux afin de rendre le logement fonctionnel pour une personne âgée. Toute la question consiste à déterminer à quel niveau elle doit être gérée. Les auteurs du rapport prennent l'exemple du Québec où un millier de ménages composés d'au moins une personne âgée ont reçu en moyenne 2.434 dollars canadiens (1.822 euros) pour les aider à adapter leurs logements. Une solution également mise en place au Royaume-Uni, en Suède et en Espagne dont les municipalités gèrent des guichets uniques où il est possible de demander une aide afin d'adapter un logement.
L'autre solution consiste à adapter directement des logements - voire à en construire des neufs - qui seraient attribués à des séniors. Cette fois, la solution s'appuie sur l'exemple britannique et les 6,5 milliards de livres (7,45 milliards d'euros) qui doivent être dépensés à cette fin entre 2011 et 2015.
Le but de ces mesures ? Permettre aux personnes âgées de conserver une habitation indépendante le plus longtemps possible. "L'important n'est pas tant de pouvoir rester dans le même logement à tous les âges de la vie (cette perspective peut légitimement paraître illusoire) mais plutôt de trouver des solutions d'habitat garantissant à la personne autonomie et intimité, en même temps que des services adaptés à l'avancée en âge", est-il ainsi écrit. Mais des formules d'habitat partagé sont également envisagées. Il s'agit, par exemple, d'immeubles intergénérationnels partagés par des étudiants et des personnes âgées où les premiers fonctionnent en binôme avec les seconds et les aides dans leurs tâches quotidiennes.
En matière d'outils technologiques, le rapport Pinville évoque les projets suédois soutenus par l'Etat pour 7 millions d'euros qui ont débouché sur la commercialisation de téléphones mobiles faciles d'utilisation, de systèmes de surveillance et d'aides mémoires pour surveiller par exemple les appareils électriques.
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Autre éléments à prendre en compte : la place des séniors dans la ville. Le vieillissement imposera en effet d'adapter transports urbains et services de proximité. Dans ce cas, il est surtout question de créer des instances locales chargées de ces questions. Parmi les exemples avancés figure celui de la ville de Manchester où des projets communs imaginés par des associations et des entreprises pouvaient déboucher sur des subventions publiques. Le rapport évoque également le cas de New York où l'Académie de médecine s'est impliquée dans des projets visant à rendre l'espace public plus confortable (installer plus de sièges dans les magasins par exemple) et plus sûr. Des mesures qui visent surtout un public âgé et aisé et qui justifieraient ainsi des plans de financement spécifiques.
En matière de prévention, ce sont surtout les solutions locales qui sont privilégiées. "Sans doute faut-il considérer que la prévention se décline en majeure partie au niveau local, par l'action des collectivités qui, dans de nombreux pays, ont les compétences de définition et de mise en oeuvre des politiques liées au vieillissement", écrit Martine Pinteville. Tout le problème consiste donc à en unifier les pratiques au niveau national et à en prouver les effets en termes d'économies de dépenses publiques.
En pratique, la députée préconise des pistes d'étude pour améliorer l'anticipation du vieillissement. La première consiste à créer des plans de préparation à la cessation d'activité comme au Québec. L'élue de Charente évoque également des politiques de promotion des activités sportives.
Toute une partie du rapport Pinville s'attache aux débouchés positifs pour l'économie d'un "marché de la vieillesse". Il est aussi question des différents labels apposés sur des produits considérés comme adaptés aux séniors qui existent dans le monde. Plus largement, des secteurs entiers tels que la santé, le tourisme et les loisirs bénéficieraient du vieillissement de la population.
En matière de santé notamment, le rapport pointe le "développement des gérontechnologies", un secteur en plein essor au Japon. Il cite le gouvernement nippon qui évalue la richesse ainsi créé à 50.000 milliards de yens d'ici 2020, soit 430 milliards d'euros, et 2,8 millions d'emplois.
Dans le cas du tourisme, la chargée de mission s'étend sur un programme espagnol destiné aux retraités sous conditions de ressources pour leurs permettre de réaliser des séjours touristiques. Une solution qui permet de mettre à profit des infrastructures touristiques hors-saison (entre octobre et juin). Le montant de dépenses de ce programme annuel géré par un institut dépendant du ministère de la Santé espagnol coûte 100 millions d'euros par an.
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Marina Torre
