Non la France n'est pas seule au Mali, l'Europe est bien là mais invisible et inaudible !

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Pauvre Europe, pauvre Catherine Ashton ! L'Union est presqu'au banc des accusés, elle serait absente, sans réaction face à la crise, inutile encore et toujours, la France serait seule ! L'analyse objective de la situation contredit ces affirmations sur les champs politique, financier et humanitaire tout en marquant un véritable échec, celui de la politique de défense et de sécurité commune. Il semble bien qu'en la matière et plus largement en politique étrangère, les intérêts des pays membres de l'UE sont encore trop éloignés les uns des autres et il en va donc, pour l'instant, de l'aspiration de l'Europe unie à devenir une véritable puissance mondiale.

L'impossible politique étrangère commune


Que s'est-il passé dès que Serval fut connue ? L'Union organise des réunions de crises pour ajuster le calendrier et les actions du processus européen propre au Mali décidé par les 27, en particulier la mission EUTM Mali. Aujourd'hui, la réunion des ministres des Affaires étrangères, est le prolongement et la démonstration de cet engagement de l'Union Européenne, solidaire de la France au Mali. Au moins politiquement et symboliquement. Concrètement, l'Union apportera son soutien financier notamment à la MISMA - la mission internationale sous conduite africaine déployée au Mali - de la CEDEAO afin de financer les salaires des soldats africains. Un engagement financier sera aussi délivré au gouvernement malien. Enfin, les ministres vont probablement valider un renforcement de l'aide humanitaire.

L'ambition de réagir vite
Reste que le Mali confirme la difficulté de la mise en ?uvre de la Politique étrangère et de sécurité commune. Née avec le traité de Maastricht en 1993 la PESC devait : " conduire, le moment venu, à une défense commune". En 1999 le sommet d'Helsinki précise que l'Union Européenne doit pouvoir, avant la fin de l'année 2003, déployer jusqu'à 60 000 hommes grâce à des éléments aériens ou navals dans un délai de 60 jours. Depuis l'Union a fait face à la difficulté de réunir des forces opérationnelles de cette dimension. En 2004, la Conférence d'offres d'engagements en matière de capacités militaires a lancé le concept des groupements tactiques de 1500 hommes permettant à l'Europe de répondre plus rapidement aux situations de crise. L'une des principales ambitions militaires de l'UE était d'avoir la capacité de réagir vite et efficacement dans les zones de conflit situées en-dehors de l'Union.

Bruxelles plaide non coupable
C'est donc vrai, au Mali, une force européenne de terrain aurait pu intervenir, posant la marque diplomatique et militaire de l'Union. Nous sommes face à une crise, hors d'un territoire des 27, une crise qui survient dans un pays situé à moins de 6000 km de Bruxelles, une crise qui rend nécessaire, a priori pour la majorité de la communauté internationale, avec un consensus mou mais européen réel, sans oublier l'appel de la gouvernance Malienne légitime, une intervention rapide avant le relais à une autre force de type africaine et régionale.
Rien ne s'est passé ainsi. Et comme d'habitude, le monde médiatique, politique, les citoyens mêmes se tournent, accusateurs, vers Bruxelles. La France est seule. Il n'y a pas d'Europe de la défense, pas d'Europe du terrain, pas d'unité diplomatique réelle. Pourtant c'est ailleurs qu'à Bruxelles qu'il faut chercher la raison de ce partage des taches. Au c?ur des gouvernances des pays qui portaient la responsabilité temporaire du groupement tactique. A savoir dans le désordre la France, l'Allemagne et la Pologne. La France a décidé de partir seule et n'a rien demandé, semble-t-il à personne. Et vu de Berlin et plus encore de Varsovie le Mali ressemble à un enjeu très français et l'investissement ne propose que peu de ROI.

L'enjeu de la puissance diplomatique de l'Union

L'enjeu est lourd. C'est celui de la puissance diplomatique réelle de l'Union et l'on voit que Catherine Ashton souffre à trouver sa place. L'Europe diplomatique et militaire est en difficulté. Pourtant, répétons-le, l'Union Européenne s'emploie dans la crise comme elle le fait déjà en Somalie ou en Palestine. La France n'est pas seule au Mali. Trop discrète, une architecture institutionnelle complexe et illisible, pas de visages et de voix propre, l'Union favorise les argumentaires faciles venus des pays membres. Elle travaille sur le terrain, finance, s'engage mais perd la bataille du front médiatique et ne parvient pas à dépasser ses divisions dans la mise en ?uvre d'une politique de défense et de sécurité commune stratégique et opérationnelle. Une diplomatie douce, économique, culturelle, éducationnelle, médiatique, sportive ... ne peut vivre sans une relation forte, totalement intégrée à une diplomatie dure, militaire et financière et à leur petite s?ur du 21e siècle une cyber-diplomatie aujourd'hui totalement dominée par les USA. L'Europe unie sera plus européenne aussi par la défense et la sécurité.

*Professeur associé à l'Université de Paris 1 la Sorbonne
Conseil en communication d'influence
Membre de la SEAP, Society of European Affairs Professionals
 

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Commentaires
a écrit le 17/01/2013 à 23:31 :
Hollande a engagé la France, seule sans mandat de l'ONU, sans concertation avec l'UE et les USA. Mais il fallait partir le vendredi, pour couper le cou à la grande manifestation qui se profilait le dimanche. De plus les Américains n'ont surement pas digéré d'avoir été lâché au milieu du gué en Afghanistan, alors qu'un retrait avait été programmé en commun avec la France. Mais Hollande, pour pérorer, a préféré trahir les engagements de la France pris par Sarkozy. Tout ça pour se refaire une santé sur le plan médiatique.
Réponse de le 18/01/2013 à 5:45 :
fh cherche à reprendre la main....seuls les médias le suivent,pas tres utiles sur le terrain
Réponse de le 02/02/2013 à 15:46 :
Mouai ! faut se renseigner un peu, mais vous pouvez continuer à raconter des mensonges. Non on a répondu à un appel au secours du gouvernement Malien, mais ce se fait légalement avec l'onu, le support de l'europe et des USA, et le soutien des africain, mais vous pouvez vous joindre aux Qatar ou avec les Egyptiens. Vous avez out faux.

Cette Mission, autorisée le mois dernier en vertu de la résolution 2085 (2012), est chargée d?aider les autorités maliennes à reprendre le nord du pays aux groupes islamistes armés qui ont pris le contrôle au début de 2012. Sur autorisation du Conseil, la France est intervenue au Mali en lançant l?opération Serval le 11 janvier. L?appui de la France a ainsi permis aux forces maliennes de reprendre, des mains des extrémistes, les villes de Diabaly, Konna et Douentza..

Allez sur le site l'onu et apprenez à lire les résolutions. Quand on ne sait pas de quoi on parle.
a écrit le 17/01/2013 à 21:01 :
Le continent africain en entier est à mettre en quarantaine de la part des occidentaux.
La colonisation a été un enfer pour eux.
Il faut qu'ils gèrent leur décolonisation en travaillant à l'avenir de leurs pays. Depuis le temps, ils auraient pu le faire.
Pour cela, il faut que les pays occidentaux ne traitent qu'avec les pays africains sérieux.
Il n'y en a pas 10 pour cent sur tout leur continent.
a écrit le 17/01/2013 à 17:19 :
soutien politique: oui, soutien logistique oui, soutien militaire: non. Fabius revient de Bruxelles et dit que nous somme les "précurseurs". Je savais bien qu'on était les meilleurs.
a écrit le 17/01/2013 à 16:41 :
il envoie sa facture à Bruxelles?
Réponse de le 17/01/2013 à 17:11 :
betto, ce serait bien non ? j'aime cet humour engagé et efficace.
a écrit le 17/01/2013 à 16:19 :
"La France a décidé de partir seule et n'a rien demandé, semble-t-il à personne". Difficile d'envoyer ensuite la note de frais à l'Europe et de négocier. Ce n'était pas le cas de l'opération en Lybie qui a été épaulée et financée par le reste du monde allié à plus de 85%.
Réponse de le 17/01/2013 à 16:44 :
vous avez raison allié
a écrit le 17/01/2013 à 16:14 :
On c'est bien fait mettre ! Personne ne va suivre sauf à la fin pour reconstruire. Tout le monde s'en fout totalement (politiquement) mais bon côté grandes déclarations alors là c'est "la fiesta" ! On fait quoi maintenant !? TOUT SEUL ? Il y a encore des débiles pour croire une seconde à l'Europe, c'est vraiment pitoyable !
Réponse de le 17/01/2013 à 17:30 :
Ne m'appelez plus jamais Europe car l'Europe nous a laissé tomber... Et qui va payer tout cela?..
Réponse de le 17/01/2013 à 22:29 :
C'est flanby ! en 2014, 2015, 2016 et 2017 !
a écrit le 17/01/2013 à 16:07 :
il faut aller plus loin vers un veritable etats unis d'europe à terme pour faire le poids.
Réponse de le 17/01/2013 à 18:47 :
Blablabla vous imaginez quoi ? Regardez la réalité ! Même l'Allemagne veut récupérer son or ! Alors si je vous comprend pourquoi la France est partie comme toujours dans ce coup foireux, il suffisait d'attendre 20 années et voir si éventuellement votre modèle Européen existe ! Ceci étant j'aime votre optimisme et vous faites partie des "plus d'Europe", vous avez parfaitement le droit d'y croire.
a écrit le 17/01/2013 à 15:42 :
Union européenne,ne s'agit il pas d'une marque de papier toilettes ? Europe oui,union ??? pauvre France.
Réponse de le 17/01/2013 à 16:08 :
vincent, c'est dommage de disqualifier les institutions et le mouvement en lieu et place de la désunion des pays membres.
Réponse de le 17/01/2013 à 16:08 :
ce ne sont que les medias qui ne parle que de la france .. dans les autres journaux europeens , ils parlent de leurs soldats engagés . !
Réponse de le 19/01/2013 à 2:00 :
au moin la France et la elle vaut bien mieu que l'europe et j'aimerais dire une chose la france se bat pour libérer un pays comme ils ont fait le mali pour la France faut pas l'oublier

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