Monsieur le président : la France a besoin d’une stratégie d’influence européenne
Jean-Christophe Gallien
Gallien Jean-Christophe, opinion,
DR
Jean-Christophe Gallien
Gallien Jean-Christophe, opinion,
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Nous l'écrivions la semaine dernière dans ces colonnes, Bruxelles, la capitale de l'Union européenne, concurrence Washington DC pour le titre de la capitale mondiale du jeu de l'influence. Un jeu très sérieux et stratégique auquel trop peu de français participent réellement. Un jeu ouvert à tous, évidemment aux Européens, Britanniques, Allemands, Espagnols ... mais aussi aux Américains, aux Chinois. C'est sur ce terrain que la France doit se projeter avec détermination holistiquement et collectivement. La France a besoin d'une véritable stratégie d'influence européenne.
Nous l'écrivions la semaine dernière, la GRANDE PRIORITÉ du moment, est de commencer par le Parlement européen. Il faut y envoyer les plus aguerris aux processus et enjeux européens, les mieux armés linguistiquement et culturellement aussi, mais ça ne suffit pas, la France doit pousser plus loin et plus fort.
Il faut s'installer massivement et agir, au quotidien, partout où se vit l'Union. Nous devons conduire une stratégie d'entrisme administratif et organisationnel pour positionner nos représentants aux endroits clés des différents niveaux de décision de l'Union. A la Commission, où un rééquilibrage des postes est en cours depuis 2014 au cœur de l'institution au profit des entrants de 2004, mais aussi dans toutes les institutions de l'Union - Conseil, Conseil de l'Union européenne, Comité des Régions, CES, BCE, BEI... Parallèlement, il faut renforcer systématiquement la place de nos experts dans les espaces d'élaboration et de décision des processus de l'Union.
Représentants publics, organisations professionnelles privées... le mouvement impulsé par nos gouvernants doit tous nous mobiliser et nous projeter sans réserve dans cette bataille de l'influence et de la conquête au service de la France dans l'Europe et au-delà dans les zones dites de partenariat. Il faut ainsi se battre pour prendre toute sa place et si possible le contrôle au cœur des associations professionnelles, représentant presque toutes les industries. A défaut, il ne faut pas hésiter à créer la sienne propre. Il nous faut renforcer nos positions dans le débat d'idées européen. Plus de think tanks qui produisent et publient davantage en anglais. Notre audiovisuel extérieur doit remplir son rôle éminent de porte voix. Au-delà, c'est l'impact de l'ensemble de nos médias eux-mêmes qui doit être repensé collectivement et individuellement. La BBC, le FT et The Economist demeurent encore aujourd'hui les médias les plus consultés par l'ensemble des parties prenantes impliquées dans les affaires européennes !
La langue doit s'imposer comme un atout et non comme une faiblesse, et pas seulement au cœur des institutions qui favorisent trop souvent l'usage de l'anglais. Si l'intelligence culturelle oblige à se rapprocher de nos partenaires dans le sens le plus intime et donc dans la langue du territoire cible, la francophonie constitue, aussi en Europe, un formidable levier d'influence. Nous devons rendre plus lisible et surtout offensive l'approche francophonie, et lui donner les moyens de s'exprimer sur le terrain partout en Europe et à Bruxelles.
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Le ministère des Affaires dites européennes a davantage sa place directement auprès du Premier des ministres qu'auprès du Quai d'Orsay. Avec la progression continue des domaines de compétence de l'Union et l'extension corollaire de la norme européenne. Le caractère à la fois holistique et stratégique des matières couvertes exige une coordination interministérielle et une capacité d'arbitrage politique au plus haut niveau. Malgré une compétence et un travail exceptionnels, ni le secrétaire général aux affaires européennes malgré son rattachement au Premier ministre, ni notre ministre des Affaires européennes, ni notre représentation permanente à Bruxelles ne disposent, en fait, des pouvoirs, de l'autorité, voire même de l'influence pour arbitrer les divergences légitimes entre ministères et, au-delà, de l'ensemble des parties prenantes françaises ayant à défendre des intérêts particuliers auprès de l'Union.
Cela implique une mutation culturelle des individus et des organisations.
Le maître mot est l'anticipation, éviter de devoir livrer bataille - sauf si on l'a presque gagnée. Il faut en particulier associer tous les acteurs du processus de décision européen pour préparer ensemble et très en amont les positions officielles de la France. C'est une dynamique positive, une vision claire, une stratégie ambitieuse, des moyens et des hommes. L'effort doit être continental, dans les capitales aussi, qu'elles soient nationales ou régionales, à la mesure d'une mutation liée à l'élargissement.
Emmanuel Macron a raison, il s'agit de relever le défi du monde tel qu'il est pour qu'il nous réussisse dans un objectif de conquête. C'est ce positionnement, cette affirmation européenne du mythe français dans un monde en équilibre instable qui les transformera en autant d'atouts contemporains, en autant de leviers de croissance.
Pour y parvenir, Emmanuel Macron et la France doivent engager une vraie stratégie d'influence européenne pour la France. Et commencer, pour ce qui est du président, par faire de sa liste LREM un exemple d'ambition et de conquête, à l'opposé de la longue tradition française que certains partis politiques continuent de célébrer.
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Par Jean-Christophe Gallien
Politologue et communicant
Président de j c g a
Enseignant à l'Université de Paris 1 Panthéon-Sorbonne
Membre de la SEAP, Society of European Affairs Professionals
Jean-Christophe Gallien