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"Territoires d'industrie": le dispositif gouvernemental revu et corrigé par les élus locaux

César Armand

Publié le 13 mai 2022 à 07:15 - Mis à jour le 13 mai 2022 à 12:52

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Lancé en novembre 2018, le programme "Territoires d'industrie" est censé être co-piloté par les collectivités territoriales et l'État avec 1 milliard d'euros sur la table. Sauf que "l'État a trop recours aux appels à projets", s'agacent les intercommunalités. Les régions sont, elles aussi, sévères. Explications.

Article publié le 12.05.2022 à 19h53, mis à jour le 13.05.2022 à 9h15 à la suite d'une réponse du ministère de l'Industrie

C'est un objet politique et économique hybride comme l'Administration et le gouvernement savent en produire. Un programme lancé quelques semaines après le début de la crise des "Gilets jaunes". Un dispositif né avant le début de la Covid-19, et qui continue de se déployer aujourd'hui: "Territoires d'industrie".

« Il n'y a pas de grande puissance économique sans grande puissance industrielle »,avait déclamé, lors de son lancement le 22 novembre 2018, le Premier ministre, d'alors Édouard Philippe.

L'actuel maire du Havre avait ajouté:

« Pour la première fois depuis dix ans, les entreprises recréent des emplois industriels en France [et] la France est le pays qui a accueilli en 2017 le plus d'investissements industriels étrangers en Europe, [mais] il n'y a pas de quoi fanfaronner. »

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Un milliard d'euros sur la table

A rebours de la loi de Modernisation de l'action publique territoriale et d'affirmation des métropoles (MAPTAM) en 2014 et la loi portant Nouvelle organisation territoriale de la République (NOTRé) en 2015 votés sous le quinquennat de François Hollande, cette initiative privilégie la "France périphérique" et non "la France urbaine". "Celle où justement s'expriment avec le plus de force, la colère et l'inquiétude", avait souligné le locataire de Matignon.

Trois ans et demi plus tard, l'Etat assure que les 146 "Territoires d'industrie" sont à l'origine de 1.800 projets à l'échelle de 543 intercommunalités (coopérations de commune, Ndlr). Sur le papier, le pilotage est décentralisé, les projets étant "gérés et animés" par les acteurs locaux - industriels, maires, présidents d'intercommunalité - et "pilotés" au niveau du conseil régional.

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Près d'un milliard d'euros se trouvent sur la table via trois opérateurs: la Banque des territoires (groupe Caisse des Dépôts) pour l'ingénierie, l'immobilier industriel ou le foncier, Business France pour l'attractivité et l'export, et la banque publique d'investissement Bpifrance.

César Armand

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