Défense européenne : l'Allemagne veut garder l'Europe sous le parapluie de l'OTAN

Pour l'Allemagne qui a pris la présidence de l'Europe depuis le 1er juillet, l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) "est et reste la pierre angulaire de la sécurité et de la défense" en Europe.
Michel Cabirol
Participation des pays tiers aux projets de coopération structurée permanente (CSP) : les intérêts industriels européens et le défi posé par l'extraterritorialité des normes américaines ITAR sont au centre de toutes les divergences.
Participation des pays tiers aux projets de coopération structurée permanente (CSP) : les intérêts industriels européens et le défi posé par l'extraterritorialité des normes américaines ITAR sont au centre de toutes les divergences. (Crédits : Fabrizio Bensch)

Le 1er juillet, l'Allemagne a pris 13 ans après la présidence du Conseil de l'Union européenne (UE). Dans ce cadre, Berlin a publié le 30 juin ses objectifs en matière de  sécurité et la défense. Pas de surprise, l'Allemagne persiste et signe : l'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) "est et reste la pierre angulaire de la sécurité et de la défense" en Europe. Si l'Allemagne souhaite renforcer l'Union européenne (UE) dans le domaine de la défense, c'est pour mieux l'intégrer dans la stratégie de l'OTAN. "L'UE et l'OTAN peuvent apporter une valeur ajoutée décisive pour accroître la résilience aux crises futures", estime Berlin. Et d'enfoncer le clou en assurant que "le pilier européen de l'OTAN sera également renforcé par une coopération accrue entre les États membres de l'UE dans le domaine de la sécurité et de la défense". On est loin, très loin de la vision gaullienne sur la souveraineté.

L'Allemagne s'est fixé l'objectif de doter l'Europe d'un outil stratégique baptisé "boussole stratégique", qui permettra aux États membres de l'UE de donner à la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) "une orientation stratégique commune". Cet outil est destiné "à fournir plus de clarté sur les objectifs et à permettre une planification des capacités civiles et militaires axée sur les objectifs", souligne Berlin. La "boussole stratégique" contribuera en principe dans un premier temps au développement d'une culture stratégique européenne, en analysant la menace et en définissant des intérêts partagés. C'est la première fois qu'une telle analyse des menaces pourrait être mise en place au niveau européen. Au-delà, les États européens pourraient développer des compétences communes en développant des systèmes d'armes complexes et chers.

OTAN, OTAN et OTAN

Pour l'Allemagne, c'est et cela reste donc OTAN, OTAN, OTAN. Cette posture affichée de l'Allemagne balaie définitivement le vœu pieux (?) d'Emmanuel Macron et de la France de dessiner enfin une défense européenne souveraine. Une fois posé ce dogme, l'Allemagne peut consentir à la marge à développer une résilience européenne, voire une Europe forte ayant une capacité d'agir. "L'intention est de travailler activement pour garantir que l'Europe consolide et étend son rôle en tant qu'ancrage efficace de la stabilité et acteur mondial dans la gestion des crises internationales", estime Berlin. Ce qui est pour la France et de nombreux observateurs, contradictoire. Car s'il doit y avoir souveraineté européenne, elle ne se partage pas avec les États-Unis, qui font la pluie et le beau temps au sein de l'OTAN.

Et en même temps, l'Allemagne s'est donné comme objectif de développer "davantage" de capacité opérationnelle de l'UE et de garantir la sécurité des forces déployées. C'est pour cela, souligne-t-elle, que "les processus de planification et de direction doivent être améliorés", estime Berlin. D'autant que les États européens ont des ressources limitées. Dans ce cadre, la capacité de planification et de conduite militaires (MPCC) vise à développer davantage les structures de gestion des opérations et des missions de la politique de sécurité et de défense commune. Cette planification doit être coordonnées au sein de l'UE et de... l'OTAN. Par ailleurs, l'Allemagne plaide pour un renforcement des compétences numériques et cybernétiques de l'UE. "L'objectif est d'augmenter la résilience numérique des États membres", souligne-t-elle, sans préciser si l'Europe souhaite être souveraine.

Finalisation du fonds de défense

L'Allemagne s'est également donnée pour objectif de finaliser la création d'un Fonds européen de défense (FED). Le montant de ce fonds devait initialement s'élever à 13 milliards d'euros sur la période 2021-2027. Soit 1,8 milliard d'euros par an sur sept ans. Mais ce fonds ne fait pas l'unanimité des pays membres de l'UE, dont certains ont cherché à le raboter. La présidence finlandaise avait d'ailleurs réussi à diviser le montant par deux (6,5 milliards d'euros), la France a mis tout son poids pour le faire revenir à des montants plus raisonnables (9 milliards). Les discussions sont toujours en cours pour le doter d'un montant maximum. En outre, Berlin souhaite faire aboutir le fonds Facilité européenne pour la paix (FEP), en remplacement de la Facilité de soutien à la paix pour l'Afrique et le mécanisme Athéna. Doté de 10,5 milliards d'euros, ce fonds serait financé hors du budget pluriannuel de l'UE.

L'Allemagne souhaite également traiter la participation des pays tiers aux projets de coopération structurée permanente (CSP), qui fait beaucoup débat au sein des pays de l'UE. D'autant que l'administration américaine a exercé beaucoup de pressions auprès des pays de l'UE pour que les groupes américains puissent participer aux programmes européens. Ce travail d'influence a dévoilé au grand jour les désaccords entre membres de la CSP sur la participation de pays tiers. Les intérêts industriels européens et le défi posé par l'extraterritorialité des normes américaines ITAR sont au centre de toutes les divergences. Il serait vraiment ubuesque de voir les pays européens demandaient in fine aux États-Unis l'autorisation de pouvoir exporter un système d'arme, pourtant financé en Europe, à un pays tiers... Une Europe souveraine et autonome n'est vraiment pas pour demain.

Michel Cabirol

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Commentaires 21
à écrit le 08/07/2020 à 23:21
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C’est très motivant et rassurant de se dire que l’on peut compter sur l’Europe et un partenaire comme l’Allemagne, qui nous explique qu’il faut rester dans l’OTAN, alors que la France a faillit se faire couler une frégate par la Turquie, membre égale...

le 21/07/2020 à 7:01
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Avec des faillit l'on peut faire beaucoups de chose.... Donc pour l'histoire de la marine l'on passe ....

à écrit le 08/07/2020 à 12:01
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Merkel dirige l'europe, ne vous deplaise.

à écrit le 08/07/2020 à 0:33
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Comme chacun le sait très bien, les déclarations du pays qui préside l'Europe ne valent pas grand chose, et à plus forte raison lorsqu'il s'agit de l'Allemagne, qui garde ses oeillères... L'Allemagne reste un nain politique, elle est incapable de me...

le 08/07/2020 à 10:04
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"L'Allemagne reste un nain politique" Le pitbull des américains qui en 1936 lui ont retiré sa muselière. C'était sympa...

à écrit le 07/07/2020 à 18:27
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L Allemangne fait cavalier seule depuis bien longtemps .. et la France y croit encore a cette Europe Je voyage beaucoup professionnellement en Allemagne .. La bas l expression "Deutschland uber alles" Est toujours a la mode ....

à écrit le 07/07/2020 à 17:51
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Ben oui, l'OTAN est indispensable a bien des pays européens à ce jour et les dangers ne font qu'augmenter. Très d'accord avec HMX, je trouve le texte allemand bien plus pro UE que d'habitude. Ne nous y trompons pas, l'attitude des USA durant ces dern...

à écrit le 07/07/2020 à 16:24
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L'Allemagne veut garder son parapluie OTAN et alors ! La France est le pays de l'UE qui a un territoire maritime important à défendre, ce qui n'est pas le cas des autres pays de l'UE puisque la GB est sortie. Donc elle ne doit pas s'occuper de l'Eur...

à écrit le 07/07/2020 à 14:53
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Il faut savoir lire entre les lignes. L'Allemagne reste certes attachée à l'OTAN, mais elle parle désormais ouvertement d'un "pilier européen" qu'il faut renforcer avec davantage de coopération entre états de l'UE dans le domaine de la défense... ça ...

le 07/07/2020 à 17:35
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Cher Monsieur les dirigeants Allemands lâchent une phrase style "vive le Québec libre"... que se passe t-il en réalité ? ...rien du tout ! Cela fait plus de 60 ans, avec la CED (Communauté Européenne de Défense) que les français veulent faire cela.....

le 08/07/2020 à 10:36
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C'est pour cela que la France achete des avions americains, CQFD.

à écrit le 07/07/2020 à 14:24
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La France n'est pas encore écroulée grâce à l'Allemagne et donc à l'euro . Pour rendre la France membre non mendiant il faut purger la fonction publique , ravaler les syndicats , oublier la tarte à la crème des droits de l'homme automatiques (pensez...

à écrit le 07/07/2020 à 14:16
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un frexit et vite

à écrit le 07/07/2020 à 14:11
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Au moins c'est clair et net. L'Allemagne renvoie Mr Macron et ses rêves d'Europe de la Défense . Pourquoi gardons nous une brigade franco allemande et d'autres organismes coûteux et inutiles.Cela enterre également les envies de quitter l'OTAN. , bref...

à écrit le 07/07/2020 à 10:39
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Mais qui en doutait, à part les français, bien sûr ? L'Allemagne, c'est l'alignement complet sur les USA ! Il n'y a que les français, et Mr Macron en particulier, qui continuent à parler d'une prétendue défense "européenne". Elle n'existe pas, et n'e...

à écrit le 07/07/2020 à 10:37
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En dehors du fait que l'Allemagne tient à se ménager les débouchés industriels de l'énorme marché américain, ses intérêts géostratégiques à l'égal de ses voisins du Nord et des pays baltes sont radicalement différents de ceux de la France, cas partic...

à écrit le 07/07/2020 à 9:07
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Bon maintenant que c'est clair et net quand est-ce que l'on avance enfin en matière de défense et qu'on s'allie au Royaume Uni ? Ah oui c'est vrai les allemands ne le veulent pas, ils veulent bien dire à tous les pays de l'UE ce qu'ils doivent fa...

à écrit le 07/07/2020 à 8:43
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L’Allemagne a un pb à l’ouest (Menacé sur les exportations de voitures). Elle souhaite le résoudre aux dépends de la France. Compliqué.

à écrit le 07/07/2020 à 8:34
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Si certains s'imaginaient encore que l'UE servait à faire contrepoids aux autres puissances... Elle sert a assurer la vassalisation aux USA surtout... Pauvre France

à écrit le 07/07/2020 à 8:33
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l'Allemagne ne supporte pas de ne pas disposer de la dissuasion nucléaire, comme la France, l'Angleterre. Ensuite, elle pense avant tout business avec les US.Il n'y a aucun doute que les US font pression pour que les membres de l'UE achètent des maté...

le 07/07/2020 à 10:48
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Pas les americains mais les allemands ne sont pas vos amis mais vous avez peur d'eux malgre les Rafales les tetes nucleaires vous les francais avez peur de 80 milions allemands qui sont 70% de retraites et qui n'ont pas des armements nucleaires ni le...

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