Budget défense : ce que veut le général Pierre de Villiers

Le chef d'état-major des armées souhaite une hausse de près de trois milliards d'euros en 2018. Entre 2018 et 2022, il vise une augmentation de 10 milliards d'euros pour parvenir à un effort de défense à hauteur de 2% du PIB
Michel Cabirol

4 mn

Le chef d'état-major des armées, le général Pierre de Villiers, vise un effort de défense à hauteur de 2% du PIB en 2022. Soit 42,5 milliards d'euros (en euro constant de 2017).
Le chef d'état-major des armées, le général Pierre de Villiers, vise un effort de défense à hauteur de 2% du PIB en 2022. Soit 42,5 milliards d'euros (en euro constant de 2017). (Crédits : Reuters)

C'est clair et net. C'est d'ailleurs clairement adressé "sans ambages" et avec "franchise" aux candidats participant à l'élection présidentielle. Le chef d'état-major des armées, le général Pierre de Villiers, a réaffirmé lors d'une conférence sur "les industries de défense, un atout pour l'économie ?" organisée mercredi par le Cercle des économistes, que les armées avaient besoin d'un effort de défense à hauteur de 2% du PIB en 2022. Soit 42,5 milliards d'euros (en euro constant de 2017, a-t-il précisé) contre 32,7 milliards en 2017. Le général Pierre de Villiers y inclut les surcoûts des opérations extérieures (en moyenne 1,3 milliard par an ces dernières années) et les pensions.

Le chef d'état-major des armées veut également une loi de programmation militaire (LPM) votée très rapidement. Au plus tard au premier semestre 2018. Elle devra couvrir la période 2018-2023 pour coller au plus près du quinquennat du futur président.

Quelles dépenses ?

Pourquoi une hausse de 10 milliards en cinq ans ? D'une part, la menace terroriste reste à un niveau très haut et la guerre sera longue, très longue pour vaincre cet ennemi. La réémergence des Etats puissances, comme la Russie, inquiète également. D'autre part, le modèle militaire français, qui est "complet" et "répond bien" actuellement, selon le chef d'état-major des armées, s'use plus vite que prévu. Car la multiplication des contrats opérationnels des armées "supérieurs de 30%" par rapport aux prévisions du livre blanc et le vieillissement accéléré des équipements en opération extérieures (OPEX) ne permettra pas à la France de tenir ses engagements. Le général de Villiers a rappelé que la France était la deuxième nation occidentale derrière les Etats-Unis à avoir le plus de militaires sur des théâtres extérieurs.

"Il faut inscrire une hausse des contrats opérationnels des armées à la mesure de ce que nous faisons actuellement", a estimé le chef d'état-major des armées.

En outre, la hausse du budget de la défense servira à combler les trous dans la raquette en termes de capacités (avions-ravitailleurs, avions de transports, moyens ISR...) et à moderniser la dissuasion française, clé de voute de la doctrine de défense française. Le renouvellement des deux composantes de la dissuasion exige de passer de 3,5 à 6 milliards par an à l'horizon 2020. Enfin, elle résoudra le problème des effectifs avec 2.500 militaires par an en plus sur la période.

Hausse des dépenses militaires dans le monde

2018 est une année clé pour le chef d'état-major des armées (CEMA), qui travaille depuis plus de trois ans main dans la main avec le ministre de la Défense, Jean-Yves Le Drian. Il souhaite une augmentation du budget de la défense d'un peu moins de trois milliards par rapport à 2017 (contre 800 millions prévus actuellement), dont un milliard pour les OPEX. Soit 35,5 milliards d'euros. Puis, il vise une croissance du budget de deux milliards par an jusqu'en 2021. Soit 39,5 milliards en 2020, et, enfin, 42,5 milliards en 2022. Il a confié que cette montée en puissance était en cours de chiffrage au ministère de la Défense.

Une augmentation raisonnable par rapport à certaines hausses des dépenses militaires dans le monde. "Le monde réarme", a rappelé le général de Villiers. Ainsi, la Chine a fait croître son budget de 7% pour le porter à 143 milliards d'euros. Plus fort encore, les États-Unis de Donald Trump vont augmenter de 9% le budget de la défense en 2018. Soit la bagatelle de 54 milliards d'euros supplémentaires pour le Pentagone, dont le budget va culminer à 639 milliards de dollars. Plus près de la France, onze États de l'Union européenne ont déjà augmenté leur budget de défense, entre 2013 et 2014 (Autriche, Belgique, Danemark, Estonie, Lettonie, Luxembourg, Pays-Bas, Pologne, Roumanie, Slovaquie et Suède). L'Allemagne a promis d'aller vers des dépenses de défense à hauteur de 2% de son PIB.

Un budget de défense allemand à 65 milliards

D'ores et déjà, l'Allemagne a décidé faire bondir de 8% son budget de défense entre 2016 et 2017. Il va augmenter de plus de 2,7 milliards d'euros par rapport à celui de 2016, passant de 34,28 milliards l'an dernier à 37 milliards d'euros cette année. Sans avoir de surcoûts OPEX et sans dissuasion. Le ministre allemand des Finances, Wolfgang Schäuble, a annoncé que le budget allemand de la défense augmenterait de 1,4 milliard pour atteindre 38,5 milliards d'euros en 2018, soit 1,26% du produit intérieur brut. En 2016, ce pourcentage était de 1,18%. Durant sa visite à Washington, Angela Merkel a réitéré que l'objectif était bien d'atteindre 2% du PIB vers le milieu de la prochaine décennie.

Ce qui ne passe pas inaperçu à la direction générale de l'armement (DGA). Le délégué général pour l'armement, Laurent Collet-Billon a estimé lors de cette conférence que ce réarmement allemand "mérite notre attention". Et d'indiquer qu'un effort de défense de 2% du PIB équivaut en Allemagne à 65 milliards d'euros. Loin, très loin des 42,5 milliards en France. "Il va falloir s'accrocher aux wagons allemands", a estimé Laurent Collet-Billon.

Michel Cabirol

4 mn

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Commentaires 20
à écrit le 29/05/2017 à 13:57
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Il faut quand même bien comprendre les problèmes les plus prioritaires : réformons le code du travail et on sera capable de fabriquer des équipements nécessaires et de pointe, à un coût suffisamment bas. Si on baisse les indemnités prud’hommales, pou...

à écrit le 25/03/2017 à 18:15
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On constate le fossé abyssal entre les politiques et l'armée en ce qui concerne le budget de celle ci. Faire des économies, certes mais comment ,tout en gardant un haut niveau de technologies de notre armée.Car ne l'oublions pas, les autres armées d...

à écrit le 23/03/2017 à 12:29
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Des économies sur le budget de la défense on peut en faire. On a le plus de Généraux qu'aux Etats Unis et donc cela veut dire des myriades de gradés en dessous. A tel point que l'on voit maintenant des Etats Majors avec un Général en commandement et ...

à écrit le 23/03/2017 à 12:15
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Dans ce contexte de convergence des pays européens en matière de budget de la Défense, ne serait ce pas l'occasion parfaite de coordonner les commandes publiques pour organiser toute à la fois une industrie européenne de défense, des économies d'éch...

à écrit le 23/03/2017 à 11:33
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Le général est même probablement optimiste avec ses 2% du PIB si l'on considère que les pays "planqués de l'Europe ne contribuent pas ou si peu à la coalition en l'état...

à écrit le 23/03/2017 à 11:33
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Le général est même probablement optimiste avec ses 2% du PIB si l'on considère que les pays "planqués de l'Europe ne contribuent pas ou si peu à la coalition en l'état...

à écrit le 23/03/2017 à 10:34
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40 milliard de budget annuel, une commande exceptionnelle de sous marrant rapporte donc exceptionnellement 8-9 milliards sur une décennie faites vos comptes... l'armement n'est pas une industrie rentable !! surtout que contrairement au US, en fran...

à écrit le 23/03/2017 à 8:38
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Problème hérité depuis les traités de la seconde guerre mondiale : Certains pays peuvent participer à la défense, les alliés. D'autres sont toujours limités, l'axe. Tout le monde dépend toujours de cet ordre établi à l'époque, ensuite on se bagarre ...

à écrit le 23/03/2017 à 8:14
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S'est bien beau tous cela mais ou allons nous trouver l'argent .... L'on nous parle de moderniser ( encore) la dissuasion... Ensuite l'on nous explique que notre outils militaire est soumis à trop de mission... Et qu'il nous faut remplacer les matéri...

à écrit le 23/03/2017 à 7:57
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Pas de problème il n'y a qu'a les prendre sur les contribuables : c'est ça gérer le pays ! .... enfin jusqu'a présent on n'a pas vu grand chose d'autre !

le 23/03/2017 à 15:30
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Vas-y ! défoule toi !!!

à écrit le 23/03/2017 à 7:49
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ça va franchement être difficile sans une impossible baisse massive des prix des matériels militaire. il va y avoir un énorme effort à faire de la part des industriels ;-). Le problème majeur reste la masse de personnels, on le voit cruellement, ...

à écrit le 23/03/2017 à 7:25
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Cet indispensable effort, qui d'ailleurs ne peut se limiter à2% du PIB mais devra plutôt à terme monter à 3-3,5% du PIB, doit évidemment aussi s'accompagner, pour faire face à la menace islamiste, d'une augmentation des moyens des forces de police et...

le 23/03/2017 à 7:52
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Et pourquoi pas 4 ou 5% ? La moquette, c'est à consommer avec modération, pas plus d'un quart de dalle par jour, en 2 prises au minimum !

le 23/03/2017 à 8:00
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Comment se fait-il qu'un budget national qui , il y a 50 ans , faisait tourner beaucoup mieux le pays , soit maintenant insuffisant dans TOUS les domaines alors qu'il n'a céssé d'augmenter ? Il devait y avoir beaucoup moins de profiteurs , d'as...

le 23/03/2017 à 11:52
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Pour un pays comme la France qui a son domaine maritime qui se fait piller tous les jours, une dissuasion nucléaire, des trous capacitaires évidents (second porte avion, avions de ravitaillement et de transport, pas assez d'aviosn de chasse et bateau...

le 23/03/2017 à 11:57
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Comprends pas...vous proposez d'envoyer nos millions de retraités en plus qui pompent les caisses maladies au front?

le 23/03/2017 à 22:34
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@AlainD : il y a une indéniable remontée des périls depuis quelques années, retour de l'hégémonisme russe, péril islamiste considérable, qui se conjugue avec la volonté de l'administration Trump de moins financer l'OTAN et d'aller vers un certain iso...

à écrit le 23/03/2017 à 7:24
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L'armee francaise. Toujours en panne de credits. Grande gaspilleuse aussi. Je me souviens d'avoir durant mon service vu les camions citernes de la caserne vider leur reste de carburant dans le sable de Canjuers ou j'etais base, pour etre assure d'avo...

le 23/03/2017 à 7:43
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Bon ben qu'attendez vous pour faire des prélèvements de sol et faire condamner l'armée pour pollution volontaire et mise en danger des populations locales ? Après tout vous avez des preuves de votre légende urbaine?

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